Manual de Proyectos 1

Manual de proyectos
de desarrollo
bajo el enfoque de gestión
orientada a resultados

José Luis Alvarez R.

327.17
A 473 m

Alvarez Rojas, José Luis

Manual de proyectos de desarrollo: bajo el enfoque de

gestión orientada a resultados.

– 1 ed. – San José: Horizons, 2009.

134 p.; 9 X 7 pul.


ISBN 978-9968-47-196-1


1. PROYECTOS DE DESARROLLO. 2.COOPERACION
INTERNACIONAL.3.ELABORACION DE PROYECTOS.
4.MARCO LOGICO. 5.GESTION POR RESULTADOS I.TITULO

Consejo Editorial:
Patricia Rebolledo – Kloques
María Luisa Preinfalk Fernández
Bill Fairbairn
Diseño y Artes digitales:
Luisa Garbanzo

NOTA INTRODUCTORIA:
EL POR QUÉ DE ESTE MANUAL
A lo largo de las últimas décadas una amplia mayoría de los organismos de
cooperación para el desarrollo, han reconocido que muchos de losesfuerzos encaminados a la superación de las causas de la pobreza, la injusticia y la inequidad, no han alcanzado los resultados que se esperaban. Múltiples experiencias
demostraron que las expectativas creadas, iban mucho más allá de lo verdaderamente alcanzado cuando se hablaba de desarrollo.
Si bien, la práctica del desarrollo no es un asunto meramente técnico, sino que
pasa por la comprensión delas contradicciones en que se sustenta la lógica y
racionalidad del sistema social predominante, desde una perspectiva técnica es
posible afirmar que en gran medida el desencanto ante la falta de obtención de
resultados, obedece a factores como la poca precisión de los esfuerzos de planificación y a una responsabilidad gerencial ambigua.
Muchos proyectos se caracterizan por una multiplicidad deobjetivos y la falta
de relación entre éstos y las actividades que se llevan a cabo. Se carece de un enfoque metodológico que asegure la obtención de resultados en el corto, mediano
y largo plazo y que supere el simplismo característico de la mera sumatoria de
actividades. Muy a menudo, la dimensión de los efectos y los impactos esperados
a partir de una iniciativa de desarrollo es un elementoausente, generando a su
vez actitudes gerenciales no comprometidas ni vinculadas con transformaciones
que se suponen necesarias para alcanzar desarrollo. Ante la ausencia de metas
claras y frecuentes desacuerdos acerca de lo que busca un proyecto, los evaluadores terminan empleando sus propios criterios para determinar los aspectos
positivos y negativos. Los resultados subsecuentes delmonitoreo y evaluación,
por lo tanto, frecuentemente se convierten en causa de mayores desacuerdos
acerca del éxito o fracaso, en lugar de contribuir al mejoramiento del proyecto.
De este modo, a pesar de las buenas intenciones, se ha creado un círculo vicioso
entre un discurso de desarrollo carente de instrumentación lógica y una práctica
de formulación y ejecución de proyectos muy ajena a lasrealidades para las que
éstos debieran responder.

Manua l de pr oye ct os de desar r ol l o bajo el enf o q u e d e g e s t i ó n o r i e n t a d a a r e s u l t a d o s

iii

Se vuelve necesario solventar estos vacíos e incongruencias. Por esta razón, el
presente Manual sobre Gestión de Proyectos se propone el desarrollo de capacidades encaminadas a hacer de esta práctica, un proceso riguroso, peroa la vez
claro y sencillo, al alcance de diferentes actores con interés en la materia.
Para lograr su cometido, a lo largo de los módulos que lo integran, el texto emplea un abordaje metodológico que pone su énfasis en el pensamiento articulado
que se deriva tanto del Marco Lógico, como de la Gestión Basada en Resultados.
Este enfoque, comulgado por cada vez un mayor número de organismos decooperación, agencias de gobierno e instituciones de la sociedad civil, constituye
sin lugar a dudas un cambio cualitativo que apunta en la dirección señalada.

José Luis Alvarez R.

iv

Ma nual de pr oyect os de desar r ol l o b a j o e l e n f o q u e d e g e s t i ó n o r i e n t a d a a r e s u l t a d o s

INDICE DE CONTENIDO
MODULO 1
PROYECTOS DE DESARROLLO:
NOCIONES Y FUNDAMENTOS_...