manual

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2013-2015

ENERO 2013

1

DIRECTORIO
DOCTOR EN DERECHO
ERUVIEL AVILA VILLEGAS
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE MÉXICO.
MAESTRO EN DERECHO
ERASTO MARTINEZ ROJAS
SECRETARIO DE FINANZAS.
MAESTRO EN FINANZAS
FRANCISCO GONZÁLEZ ZOZAYA
SUBSECRETARIO DE PLANEACIÓN Y
PRESUPUESTO.
MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICAHUGO AYALA RAMOS
JEFE DE LA UNIDAD DE EVALUACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
GUADALUPE SÁNCHEZ GONZÁLEZ
JEFA DEL DEPARTAMENTO DE PLANES Y PROGRAMAS.
Primera Edición, Enero 2013
Manual para la Elaboración del Plan de
Desarrollo Municipal 2013-2015
D.R. Secretaría de Finanzas, Subsecretaría de
Planeación y Presupuesto
Impreso y Hecho en México
Enero del 2013
La reproducción total o parcial de estemanual se podrá efectuar mediante la
autorización expresa de la fuente dándose el
crédito correspondiente.

2

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015

INDICE

I. PRESENTACIÓN

4

II.

CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

8

II.1

MARCO CONCEPTUAL

8

II.2

MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO

10

II.3

MARCO DE PLANEACIÓN (SNPD, SPDDEMyM)12

II.4

MARCO INSTITUCIONAL

13

II.5

ORGANIZACIÓN DEL PROCESO

15

III.

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LOS

17

PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015
III.1

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO

19

MUNICIPAL 2013-2015
IV

ANEXO DE APOYO

143

3

I. PRESENTACIÓN
El Estado de México es una de las 32 entidades federativas del país, y se
encuentradividido en 125 municipios. La Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115 establece que “Los Estados
adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política y administrativa, el Municipio Libre”.
El crecimiento y desarrollo de los Municipios demandauna gestión
gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder
de manera positiva a los retos que se identifican en materia social,
económica, territorial, administrativa y política, para ofrecer un mayor
bienestar a los habitantes del Estado de México, principalmente en
materia de infraestructura, equipamiento y servicios.
La planeación democrática tiene por objeto eldesarrollo del Estado de
México y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la
autonomía municipal, en concordancia con los fines sociales, económicos
y políticos.
El Municipio como cimiento para el desarrollo del Estado y del País,
enfrenta día a día profundas transformaciones, por ello, juegan un papel
importante en la construcción de un México desarrollado, donde supotencial es elemento primordial en la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos y hablar de calidad, conlleva el compromiso de orientar los
recursos públicos con eficiencia y eficacia para mejorar la atención de las
demandas ciudadanas, y es con esta visión que se deberá entender la
premisa de presupuestar con base en resultados, para lo cual se debe
contar con una planeación a corto, medianoy largo plazo, misma que
debe quedar plasmada en planes y programas, siendo éstos los
instrumentos en los cuales se fijan prioridades, objetivos, estrategias,
líneas de acción y metas para el desarrollo sustentable de la entidad y de
sus municipios.
La dinámica de descentralización administrativa y de actuación jurídica
que se ha llevado a los Ayuntamientos demanda cada vez más capacidadde gestión y técnicas para aplicar los programas y recursos
presupuestarios que proceden de la federación, del estado y de los
propios Municipios.
Las administraciones municipales deben adoptar el modelo de cultura
organizacional, directiva y de gestión que pone énfasis en los resultados,
lo que propicia que las acciones se orienten hacia el cumplimiento de los
objetivos planteados para...