Marco histórico

DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES: APORTACIÓN DE MÉXICO
SUMARIO: I. Introducción. II. El derecho económico en América Latina y México: Un esbozo. III. Los derechos económicos, sociales y culturales: base del derecho social. IV. Modelos de desarrollo en América Latina. V. El derecho social mexicano. Los derechos humanos. La Constitución de 1917. Tendencias. VI. Conclusiones: El derechoeconómico y el derecho social a fines del siglo XX.
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se propone estudiar tres grandes líneas de análisis dentro del contexto del sumario:
a) Las tendencias profundas del derecho económico en América Latina y México en el mundo de la globalización.
b) Un intento hipotético de reinterpretación de los derechos económicos, sociales y culturales.
c) El aportemexicano al derecho económico que por razones de análisis vamos a denominar derecho social; en especial, en lo que concierne a los derechos humanos, el régimen del amparo y el nivel de vida consagrado en el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
II. EL DERECHO ECONÓMICO EN AMÉRICA LATINA Y MÉXICO: UN ESBOZO
El derecho económico en América Latina y México surge como productodel subdesarrollo, del proceso de industrialización y de la intervención económica del Estado, en sus grandes líneas.1
Posteriormente, con la creación de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL 1948), el derecho económico se amplía al derecho de la integración o derecho comunitario,2 imitando, quizá, la experiencia europea.
Es más, con la crisis de 1929-1930, y el keynesianismoimperante, el derecho económico se propuso coadyuvar a la estrategia de industrialización por sustitución de importaciones, al desarrollo "hacia adentro" y a la ruptura del modelo del intercambio desigual.3
Todos estos factores, a la altura de los años cuarenta, trajeron consigo un creciente proceso de modernización y de migraciones del campo a la ciudad. Es el periodo denominado del "populismoindustrializador", en que empieza a acrecentarse el papel institucional del Estado, y se observa un incipiente desarrollo de la sociedad civil.
En este momento del desarrollo latinoamericano puede hablarse de un derecho de la industrialización, tema que era el objetivo central de las políticas económicas de la época. Con posterioridad a la segunda gran guerra, el derecho económico adquiere perfilespropios, destacándose su autonomía y características, especialmente, en el papel que va a ocupar con la creación del sistema de las Naciones Unidas (la preocupación por el desarrollo), y la creación del GATT y el Fondo Monetario Internacional. Es el caso de la cláusula de la nación más favorecida contenida en el artículo XXIV del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT); actualmente, reemplazadopor la Organización Mundial de Comercio (OMC, 1994),4 y su relativa preocupación por los países menos desarrollados.
Este regionalismo jurídico latinoamericano posee, entonces, una doble dimensión explicativa:
a) Provoca un nexo entre derecho y economía, fundamentalmente, a través de tres instituciones principales: la sociedad, el contrato y la propiedad;5
b) La aparición de un derechodesarrollista tendente a aumentar los niveles de calidad de la vida de las naciones latinoamericanas. Actualmente, con el auge del neoliberalismo, este derecho económico intervencionista se ha retraído de la actividad social, al mismo tiempo que se ha producido una retirada de la acción económica estatal en el contexto de la mundialización de los mercados, de la post-guerra fría, y de la globalizacióninconclusa e incierta.6
III. LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES: BASE DEL DERECHO SOCIAL
Desde el punto de vista internacional, son numerosas las fuentes normativas de estos derechos. Cito las principales:
1. La Carta de las Naciones Unidas, de 24 de octubre de 1945, que pone el acento en la cooperación para el Desarrollo (artículo 55).
2. La Declaración Universal de Derechos Humanos...