Marco Juridico de la Admo. Publica
Páginas: 5 (1224 palabras)
Publicado: 24 de abril de 2014
1. MARCO JURIDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración pública desarrolla sus actividades a partir de las interpretaciones de las normas constitucionales con base en criterios ideológico-políticos, que hacen los principales funcionarios que dirigen el gobierno. Esas interpretaciones dan lugar a priorizar los programas de trabajo que la administración debe desarrollar. No obstante lomarcadamente político de lo anterior, las decisiones cotidianas y la actividad diaria propiamente dicha, en lo que es la ejecución de los planes de gobierno, deben enmarcarse dentro del sistema jurídico vigente.
AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Este aspecto debe enfocarse de dos puntos de vista:
A. EL MARCO DOCTRINARIO, Y
B. EL MARCO LEGAL
MARCO DOCTRINARIO:
LaConstitución Política tiene una doble connotación. Es un fundamento político y es la base de todo sistema legal del Estado.
Como instrumento político, contiene los principios filosófico-políticos del Estado y orienta la actividad de gobierno. Los principios responden a la aceptación de las corrientes políticas contenidas en las doctrinas jurídicas y en menor medida la jurisprudencia que en nuestromedio es incipiente y desorganizada.
En Guatemala, los principios doctrinarios se ubican en diversas normas de la constitución, por ejemplo, las que se refieren a los derechos y garantías individuales y sociales, (libertad, propiedad, integración y desarrollo familiar, educación, trabajo, actuaciones públicas, celeridad, economía, legalidad de los procedimientos públicos, etc. Contenidas en losartículos 1, 2, 3, 4, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 40, 41, 44, 47, 57, 66, 71, 93, 100, 101, 102, 130). Las que se refieren al régimen económico y social de las obligaciones de Estado (artículos 44, 118, 119), las que se establecen en los preceptos que rigen los servicios sociales y servicios públicos ( artículo, 116, 12º, 131), las que establecen la estructura y el funcionamiento de la administración(organismos del Estado, Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios, Consejos de desarrollo urbano y rural, Regionalización, Descentralización ( artículos 134, 182, 183, 190, 191, 193, 194, 195, 200, 224, 225); las que establecen los controles jurídicos y políticos (Contraloría de Cuentas, Ministerio Público, Tribunal Supremo Electoral, Corte de Constitucionalidad, Amparo, Exhibición Personal,Inconstitucionalidad, Contencioso Administrativo, Interpelación Procuraduría de los Derechos Humanos (artículo 6, 14, 32, 152, 1553, 154, 155, 165 literales c, e, g, h, 166, 167, 168, 171, literales, b, d, i, j, k, l, 183, 195, 199, 201, 203, 219, 220, 221, 232, 238, 241, 258, 263, 264, 265, 266, 268, 274).
Como se apunto, la Constitución establece los principios que serán desarrollados a través delas normas ordinarias, reglamentos, instrucciones, circulares hasta llegar a las instituciones que ponen fin a los procedimientos administrativos o que facilitan la ejecución de los planes programas y proyectos.
MARCO LEGISLATIVOS:
La constitución adopta los principios de organización y funcionamiento y control de la administración y establece sus fines. Estos principios son desarrollados pornormas ordinarias como:
LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO
LEYES MINISTERIALES
LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACIÓN
LEY ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS
LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
CODIGO MUNICIPAL
LEY ORGANICA DEL IGSS
LEY DE SERVICIO CIVIL
LEY DE RESPONSABILIDADES
LEY DEPROBIDAD
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS
CODIGO TRIBUTARIO
LEY DEL MINISTERIO PUBLICO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE LA PROCURADORIA GENERAL DE LA NACIÓN
Que son leyes ordinarias, algunas actualizadas, y otras en su mayoría muy antiguas y por lo tanto a veces incongruentes, con la actual constitución.
Además de las normas legales citadas, es importante señalar, que muchas...
La Administración pública desarrolla sus actividades a partir de las interpretaciones de las normas constitucionales con base en criterios ideológico-políticos, que hacen los principales funcionarios que dirigen el gobierno. Esas interpretaciones dan lugar a priorizar los programas de trabajo que la administración debe desarrollar. No obstante lomarcadamente político de lo anterior, las decisiones cotidianas y la actividad diaria propiamente dicha, en lo que es la ejecución de los planes de gobierno, deben enmarcarse dentro del sistema jurídico vigente.
AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Este aspecto debe enfocarse de dos puntos de vista:
A. EL MARCO DOCTRINARIO, Y
B. EL MARCO LEGAL
MARCO DOCTRINARIO:
LaConstitución Política tiene una doble connotación. Es un fundamento político y es la base de todo sistema legal del Estado.
Como instrumento político, contiene los principios filosófico-políticos del Estado y orienta la actividad de gobierno. Los principios responden a la aceptación de las corrientes políticas contenidas en las doctrinas jurídicas y en menor medida la jurisprudencia que en nuestromedio es incipiente y desorganizada.
En Guatemala, los principios doctrinarios se ubican en diversas normas de la constitución, por ejemplo, las que se refieren a los derechos y garantías individuales y sociales, (libertad, propiedad, integración y desarrollo familiar, educación, trabajo, actuaciones públicas, celeridad, economía, legalidad de los procedimientos públicos, etc. Contenidas en losartículos 1, 2, 3, 4, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 40, 41, 44, 47, 57, 66, 71, 93, 100, 101, 102, 130). Las que se refieren al régimen económico y social de las obligaciones de Estado (artículos 44, 118, 119), las que se establecen en los preceptos que rigen los servicios sociales y servicios públicos ( artículo, 116, 12º, 131), las que establecen la estructura y el funcionamiento de la administración(organismos del Estado, Presidencia, Vicepresidencia, Ministerios, Consejos de desarrollo urbano y rural, Regionalización, Descentralización ( artículos 134, 182, 183, 190, 191, 193, 194, 195, 200, 224, 225); las que establecen los controles jurídicos y políticos (Contraloría de Cuentas, Ministerio Público, Tribunal Supremo Electoral, Corte de Constitucionalidad, Amparo, Exhibición Personal,Inconstitucionalidad, Contencioso Administrativo, Interpelación Procuraduría de los Derechos Humanos (artículo 6, 14, 32, 152, 1553, 154, 155, 165 literales c, e, g, h, 166, 167, 168, 171, literales, b, d, i, j, k, l, 183, 195, 199, 201, 203, 219, 220, 221, 232, 238, 241, 258, 263, 264, 265, 266, 268, 274).
Como se apunto, la Constitución establece los principios que serán desarrollados a través delas normas ordinarias, reglamentos, instrucciones, circulares hasta llegar a las instituciones que ponen fin a los procedimientos administrativos o que facilitan la ejecución de los planes programas y proyectos.
MARCO LEGISLATIVOS:
La constitución adopta los principios de organización y funcionamiento y control de la administración y establece sus fines. Estos principios son desarrollados pornormas ordinarias como:
LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO
LEYES MINISTERIALES
LEY DE AMPARO, EXHIBICIÓN PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
LEY PRELIMINAR DE REGIONALIZACIÓN
LEY ORGANICA DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS
LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
CODIGO MUNICIPAL
LEY ORGANICA DEL IGSS
LEY DE SERVICIO CIVIL
LEY DE RESPONSABILIDADES
LEY DEPROBIDAD
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS
CODIGO TRIBUTARIO
LEY DEL MINISTERIO PUBLICO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
LEY DE LA PROCURADORIA GENERAL DE LA NACIÓN
Que son leyes ordinarias, algunas actualizadas, y otras en su mayoría muy antiguas y por lo tanto a veces incongruentes, con la actual constitución.
Además de las normas legales citadas, es importante señalar, que muchas...
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