Marco jurídico Policía comunitaria

Marco Jurídico de la Participación Comunitaria y su transformación
“Reformar o reestructurar un cuerpo policial no es, ni ha sido nunca, tarea fácil. Históricamente, las reformas policiales sólo son asumidas por un gobierno cuando la situación de corrupción, incompetencia e incapacidad por parte de una policía para controlar la criminalidad y atender adecuadamente las necesidades de laciudadanía en esas materias, ha llegado a un estado de crisis. Es casi siempre un gran escándalo, o un hecho específico de corrupción o “brutalidad policial” el detonante de la crisis”.1
Y si hablamos específicamente del caso Colombiano podemos rememorar que la situación del país desde el asesinato del caudillo Liberal Jorge Eliecer Gaitán ocurrido el 9 de Abril de 1948 ha sido tensa y de constanteinseguridad. Así mismo los métodos de violencia empleados por personas y grupos que han atentado contra la paz y la libre convivencia de los ciudadanos han ido cambiando y evolucionando a la vanguardia de los grandes terroristas del mundo, por ende la perspectiva de la población en general entre finales de los años 80 y comienzo de los 90 fue de total inseguridad e incertidumbre, así mismo elsentimiento de ineptitud hacia la policía Nacional que se encontraba consumida por la corrupción, fraccionamientos al interior, y la decepción del funcionamiento de los Centros de Atención Inmediata CAI2 que no cumplían con las exigencias de la comunidad en el tema de seguridad.
Un diagnóstico más que acertado fue el expresado por el ex Director de la Policía General Rosso José Serrano Cadena.“Debilidad en la formación ética del recurso humano, insuficiencia y falta de dinámica en el control vertical, contagio del medio social deteriorado por fallas en la formación profesional, carencia de mandos medios oficiales subalternos y suboficiales, exceso en las funciones ante las dimensiones del crimen, falso concepto y espíritu permisivo de cuerpo, fractura o divorcio entre la preparación académicay la realidad del servicio, fallas en la conducción de las unidades, disciplina impuesta con intimidación.”3
Respondiendo a estas décadas de violencia, el Estado Colombiano se plantea reestructurar su Policía, su fuerza encargada de velar por la convivencia pacífica y por la seguridad de sus habitantes. Cambios que comienzan en el año de 1993.
La Ley 62 de 1993 es el punto de partida hacia unnuevo método de seguridad soportado sobre una total reestructuración de la Policía Nacional. Cambios que sustancialmente son los siguientes:

1. El Artículo 14 de esta ley creó el Consejo Nacional de Policía y Seguridad Ciudadana e igualmente estipuló sus funciones, funciones entre las que se destacaban la de Coordinar y hacer seguimiento del desarrollo de las diferentes accionesinterinstitucionales, en función de las políticas establecidas en materias de policía y seguridad ciudadana, Recomendar las políticas del Estado en materia de seguridad de la comunidad, estableciendo planes y responsabilidades entre las diferentes entidades comprometidas reemplazando así al antiguo Consejo Superior de Policía y, por tanto, posicionándolo como la entidad regente más alta de la institución. Estenuevo Consejo estaba conformado según el Artículo 15 de la Ley 62 por: el Presidente de la Republica, el Ministro de Gobierno, el Ministro de Defensa, el Ministro de Justicia, el Director General de la Policía Nacional, el Comisionado Nacional para la Policía, un Gobernador, un Alcalde.

2. Se produjo un gran cambio en las relaciones que existían entre la institución policial y las autoridadesciviles, pues antes de esta Ley 62 de 1993 la subordinación y el control disciplinario entre las autoridades civiles y el personal de policía eran casi nulas, solo existía subordinación entre los policías y sus superiores de la institución y no para con las autoridades civiles del municipio y departamento. Con la Ley 62 de 1993 todo esto cambio, se estipularon atribuciones y obligaciones de...