Marco Legal De Los Apl
Páginas: 5 (1101 palabras)
Publicado: 7 de septiembre de 2011
DOCUMENTO MARCO “ACUERDOS DE PRODUCCIÓN LIMPIA: CONCEPTOS Y ALCANCES”
COMITÉ PÚBLICO-PRIVADO DE PRODUCCIÓN LIMPIA
SANTIAGO, 03 DE NOVIEMBRE DE 1998
I.
INTRODUCCIÓN
Por intermedio del presente documento, el Comité Público-Privado de Producción Limpia manifiesta su acuerdo respecto de la visión conceptual y operativa de los “Acuerdos de Producción Limpia”, en el marco de laimplementación de la Política de Fomento a la Producción Limpia.
II.
ANTECEDENTES
Hoy en día, uno de los temas que acapara la mayor atención en la discusión internacional en el tema ambiental, es acerca de la efectividad y eficiencia de los distintos instrumentos de política ambiental existentes. Por casi una década el centro de la atención ha estado en la comparación entre instrumentos decomando y control e instrumentos económicos aplicados a la gestión ambiental. En los últimos años y partiendo de la experiencia europea, ha entrado con mucha fuerza a la discusión un tercer tipo de instrumentos, los denominados “acuerdos voluntarios”, que operan como mecanismos de apoyo a la implementación de políticas ambientales y a la definición de normativas. La filosofía que los sustenta es que laIndustria no sólo es parte del problema, sino también parte de la solución, asumiendo que el desarrollo sustentable necesita “acción más que reacción” por parte de los sectores productivos y que la gradualidad y responsabilidad en la implementación de las regulaciones es más efectiva en la medida que éstas se basan en iniciativas impulsadas e implementadas por los mismos actores sujetos de laregulación. Desde una perspectiva política, el gran aporte de estos acuerdos es que suponen un cambio de cultura en los actores comprometidos, generando confianzas mutuas y por tanto capacidades de influir en ambos sentidos. Por una parte, las agencias de regulación y fiscalización abren espacios de diálogo que van más allá de su rol tradicional que “supone cierta distancia y relativa rigidez”, ellopermite incorporar el principio de responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones, lo cual mejora la relación costo-efectividad de la fiscalización. Paralelamente, se producen oportunidades de trabajo conjunto entre la fiscalización y el fomento, lo cual supone una mejora en la eficiencia del sector público. El sector privado, por su parte, también se incorpora a este proceso decambio asumiendo un rol proactivo y de compromiso con la solución de los problemas ambientales. Las razones para ello son diversas, siendo las siguientes las más importantes: se produce una cercanía con la Autoridad, lo que supone una oportunidad para expresar sus legítimos intereses; como los Acuerdos son asociativos, se generan economías de escala convenientes para las empresas; los costos generadospor los acuerdos son considerados en el proceso de negociación del mismo, lo que supone una ventaja sobre el enfoque tradicional de regulación, el cual generalmente no considera los costos que la norma produce; los acuerdos exitosos son una inversión en imagen pública, lo que da legitimidad y abre oportunidades comerciales.
III.
PRINCIPIOS
! ! ! ! ! ! !
Cooperación público-privada.Gradualidad. Complementaridad con los instrumentos regulatorios de gestión ambiental. Prevención de la contaminación. Responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones. Utilización de las mejores tecnologías disponibles. Transparencia de los mercados de bienes y servicios.
IV.
CONCEPTUALIZACIÓN
La experiencia internacional muestra que existen dos grandes tipos de acuerdos. Losprimeros en la forma de acuerdos entre la industria y las autoridades públicas, ya sea informalmente o de tipo vinculante, con obligaciones para las partes e incluyendo fiscalización y sanciones. Los segundos, en la forma de compromisos unilaterales por parte de la industria, sea bajo una declaración de intenciones o bajo el esquema de un plan de acción que es validado por la autoridad competente....
COMITÉ PÚBLICO-PRIVADO DE PRODUCCIÓN LIMPIA
SANTIAGO, 03 DE NOVIEMBRE DE 1998
I.
INTRODUCCIÓN
Por intermedio del presente documento, el Comité Público-Privado de Producción Limpia manifiesta su acuerdo respecto de la visión conceptual y operativa de los “Acuerdos de Producción Limpia”, en el marco de laimplementación de la Política de Fomento a la Producción Limpia.
II.
ANTECEDENTES
Hoy en día, uno de los temas que acapara la mayor atención en la discusión internacional en el tema ambiental, es acerca de la efectividad y eficiencia de los distintos instrumentos de política ambiental existentes. Por casi una década el centro de la atención ha estado en la comparación entre instrumentos decomando y control e instrumentos económicos aplicados a la gestión ambiental. En los últimos años y partiendo de la experiencia europea, ha entrado con mucha fuerza a la discusión un tercer tipo de instrumentos, los denominados “acuerdos voluntarios”, que operan como mecanismos de apoyo a la implementación de políticas ambientales y a la definición de normativas. La filosofía que los sustenta es que laIndustria no sólo es parte del problema, sino también parte de la solución, asumiendo que el desarrollo sustentable necesita “acción más que reacción” por parte de los sectores productivos y que la gradualidad y responsabilidad en la implementación de las regulaciones es más efectiva en la medida que éstas se basan en iniciativas impulsadas e implementadas por los mismos actores sujetos de laregulación. Desde una perspectiva política, el gran aporte de estos acuerdos es que suponen un cambio de cultura en los actores comprometidos, generando confianzas mutuas y por tanto capacidades de influir en ambos sentidos. Por una parte, las agencias de regulación y fiscalización abren espacios de diálogo que van más allá de su rol tradicional que “supone cierta distancia y relativa rigidez”, ellopermite incorporar el principio de responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones, lo cual mejora la relación costo-efectividad de la fiscalización. Paralelamente, se producen oportunidades de trabajo conjunto entre la fiscalización y el fomento, lo cual supone una mejora en la eficiencia del sector público. El sector privado, por su parte, también se incorpora a este proceso decambio asumiendo un rol proactivo y de compromiso con la solución de los problemas ambientales. Las razones para ello son diversas, siendo las siguientes las más importantes: se produce una cercanía con la Autoridad, lo que supone una oportunidad para expresar sus legítimos intereses; como los Acuerdos son asociativos, se generan economías de escala convenientes para las empresas; los costos generadospor los acuerdos son considerados en el proceso de negociación del mismo, lo que supone una ventaja sobre el enfoque tradicional de regulación, el cual generalmente no considera los costos que la norma produce; los acuerdos exitosos son una inversión en imagen pública, lo que da legitimidad y abre oportunidades comerciales.
III.
PRINCIPIOS
! ! ! ! ! ! !
Cooperación público-privada.Gradualidad. Complementaridad con los instrumentos regulatorios de gestión ambiental. Prevención de la contaminación. Responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones. Utilización de las mejores tecnologías disponibles. Transparencia de los mercados de bienes y servicios.
IV.
CONCEPTUALIZACIÓN
La experiencia internacional muestra que existen dos grandes tipos de acuerdos. Losprimeros en la forma de acuerdos entre la industria y las autoridades públicas, ya sea informalmente o de tipo vinculante, con obligaciones para las partes e incluyendo fiscalización y sanciones. Los segundos, en la forma de compromisos unilaterales por parte de la industria, sea bajo una declaración de intenciones o bajo el esquema de un plan de acción que es validado por la autoridad competente....
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