marco legal

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2.0 MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL

000172

2.0
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 INTRODUCCIÓN
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Central Térmica El Faro (CT El Faro) ha sido
desarrollado teniendo como marco jurídico a la normatividad legal vigente relacionada con la
conservación, protección y manejo ambiental y social establecido por el Estado Peruano; así como,las consideraciones de políticas, directivas y normas señaladas por organismos internacionales
como el Banco Mundial (BM).
El presente capítulo presenta una breve descripción del marco normativo ambiental e institucional
relacionado con las actividades establecidas para el proyecto CT El Faro.

2.2 MARCO GENERAL DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA

2.2.1 TIPOS DE ORDENAMIENTO JURÍDICOLos requerimientos ambientales nacionales están conformados por normas sectoriales y normas
generales. Las primeras son normas específicas para cada sector de actividad económica que
regulan el impacto que determinada actividad pueda tener en el ambiente. Las normas de carácter
general sientan principios que deben ser considerados al momento de emitir normas de carácter
específico. Bajo esapremisa conceptual, existen tres tipos de ordenamiento jurídico1:


Legislación ambiental: El ordenamiento jurídico se expide para la protección del ambiente bajo
los principios expuestos en la Ley general del ambiente. Tenemos así, la normativa en materia
de procesos de consulta y participación ciudadana y el desarrollo de términos específicos para
la elaboración de Estudios de ImpactoAmbiental.



Legislación ambiental sectorial: El ordenamiento jurídico expedido para la protección de
ciertos elementos ambientales o para proteger el ambiente de los efectos de ciertas actividades
productivas. Este tipo de normas son las emitidas por los diferentes sectores productivos, como
energía, minería, producción, pesquería, entre otros.



Legislación supletoria: Leyes basadas encasos que pueden no haber tenido propósito
ambiental, pero con relación indirecta en la protección y conservación del ambiente. Tal es el
caso de las normas de derecho civil, derecho procesal, penal y administrativo.

1Brañes,

Raúl. Manual de Derecho Ambiental Mexicano. 2000. Págs. 38 - 41. Fondo de Cultura Económica.

EIA Central Térmica El Faro
997601-800-EIA-MA-INF-02

2-1

0001732.2.2 PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Los principios jurídicos constituyen en toda legislación un sustento base para la interpretación de las
normas, así como para llenar los vacíos jurídicos que pudieran existir. En el caso del Perú, los
principios del derecho ambiental se encuentran recogidos en la Ley general del ambiente y se listan
a continuación:


Principio de sostenibilidad(Artículo V)



Principio de prevención (Artículo VI)



Principio precautorio (Artículo VII)



Principio de internalización de costos (Artículo VIII)



Principio de responsabilidad ambiental (Artículo IX)



Principio de equidad (Artículo X)



Principio de gobernanza ambiental (Artículo XI)

Mediante Decreto Legislativo Nº 1013 se aprueba la Ley de creación,organización y funciones del
ministerio del ambiente, como organismo del Poder Ejecutivo cuya función general es diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con
respecto a ello2.
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional yético de los recursos naturales y del medio que
los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona
humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida3.

2.3 LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICABLE

2.3.1 EN...