marco teorico de drawback

Marco Teórico, Estudios relacionados con el tema
Drawback, Espárragos en conserva
Para poder abordar el tema que estamos trabajando durante este paper, debemos tener la teoría bien definida, para esto dentro de este marco teórico vamos a reflejar nuestras fuentes, estudios pasados y declaraciones de expertos sobre el Drawback como instrumento promotor a las exportaciones no tradicionales.Para comenzar este marco teórico, es indispensable evaluar los antecedentes, parte de esto vamos a ver los antecedentes del drawback y la evolución de los montos que se han ido dando a través de los años.

Fuente: www.sunat.gob.pe No incluye el período 1995 – 1998 por falta de datos.
Elaboración: Franklin Duarte
Las cifras presentadas en este cuadro nos indican que los montosrestituidos por la modalidad del drawback son cada vez mayores, a pesar de las variaciones de la tasa de restitución debido a crisis o con intención de incentivar a un más a los exportadores. También podemos inferir que el conocimiento de este régimen es cada vez mayor y los exportadores lo están haciendo valer. El problema pasa con que el gasto fiscal es mayor, y el gobierno debe mantener la balanza enequilibrio para no verse afectado en un futuro.
Adentrándonos un poco más en el tema del drawback, es necesario evaluar la definición de esta herramienta. Para esto, vamos a basarnos en la definición que propicia el Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior en el Perú; “El drawback es un régimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener larestitución total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías (insumos) contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción” (Siicex, actualizado al 2012).1
Al tener esta definición, la tomamos como punto de partida, ya que, podemos inferir que para ser beneficiario del Drawback, tenemos que tener en cuenta que dentro denuestro proceso de producción se tiene que tener un insumo importado el cual haya pagado la totalidad del arancel. Esta condición genera preguntas, una de ellas es que ¿Si se importa un insumo pero, debido al TLC, los aranceles no son pagados, se puede obtener el beneficio del drawback? La respuesta es no, ya que, tal como lo expone una vez más el SIICEX sobre las mercancías; “Mercancías importadasdeben pagar todos los tributos aduaneros. No deben aplicar ninguna exoneración, preferencias arancelarias otorgadas por acuerdos comerciales. No se pueden acoger al régimen si tenemos una mercancía importada que haya “pagado” arancel (0), siendo único insumo importado”(Siicex, acualizado al 2012)1.
Ante esta situación, tenemos que tener bien en claro, que el tal como lo expone ManuelVillavicencio Rivera; “El drawback es un instrumento, un incentivo a las exportaciones no tradicionales”. Por lo tanto, es bueno saber que no es el único incentivo que se ofrece. Al no poder ser beneficiario del drawback debido a un caso de TLC, se ofrece; “El Régimen de Admisión Temporal, que busca llenar de alguna manera la inexistencia del drawback, aunque sin lograrlo totalmente. Ello sobre todo despuésde conocer lo que sucede en el resto de países del grupo andino. No obstante, este mecanismo permitiría a los exportadores peruanos ingresar con suspensión del integro del pago de derechos arancelarios, los insumos requeridos para la elaboración de su oferta exportable, mediante el otorgamiento de una fianza que garantice la posterior exportación en un plazo máximo de 12 meses” (VillavicencioRivera, 1993)2.
Como ya lo hemos mencionado, el Perú lidera las exportaciones en cuanto a Espárragos, por lo tanto existen varias condiciones y requerimientos que marca la Sunat, Sol Campos de Parry y Richar Chiumbiauca tocan este tema en Legis News; “Por ejemplo, el exportador de espárragos o artesanías que solicita el drawback por las cajas adquiridas localmente fabricadas con cartón corrugado;...