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Doctor Manuel Urrutia Lleo, Presidente de la República de Cuba
 
Hago saber: Que el Consejo de Ministros ha acordado y yo he sancionado lo siguiente:
Por cuanto: El progreso de Cuba entraña, tanto el crecimiento y diversificación de la industria, para facilitar el aprovechamiento más eficaz de sus recursos naturales humanos, como la eliminación de la dependencia del monocultivo agrícola queaún subsiste en lo fundamental y es síntoma de nuestro inadecuado desarrollo económico. Por cuanto: A estos fines la Revolución se ha propuesto dictar las normas que darán resguardo y estímulo a la industria, y que impulsarán la iniciativa privada mediante los necesarios incentivos, la protección arancelaria, la política fiscal y la acertada manipulación del crédito público, el privado y todas lasobras de fomento industrial, a la vez que encaminan al agro cubano por los rumbos del indispensable desarrollo. Por cuanto: En todos los estudios realizados con el fin de promover el desarrollo económico, especialmente en los acometidos en las Naciones Unidas, se ha hecho resaltar, como una de sus premisas esenciales, la importancia de llevar a la práctica el surgimiento y extensión de nuevoscultivos que provean a la industria nacional : a) facilitar materias primas y que satisfagan las necesidades del consumo alimenticio, consoliden y amplíen los renglones de la producción agrícola con destino a la exportación, fuente de divisas para las necesarias importaciones y, b) elevar a la vez la capacidad de consumo de la población mediante el aumento progresivo del nivel de vida de loshabitantes de las zonas rurales, lo que contribuirá, al extender el mercado interior, a la creación de industrias que resultan poco rentables en un mercado reducido y a consolidar otros renglones productivos, restringidos por la misma causa. Por cuanto: Según criterio reiterado por los técnicos, en el caso cubano concurren los presupuestos enunciados en el anterior. Por cuanto y, como estímulo a esasnecesarias modificaciones de la actual estructura agraria de nuestro país, resulta urgente arrancar de la situación de miseria en que tradicionalmente se ha debatido a la inmensa mayoría de la población rural de Cuba.
Por cuanto: En la agricultura cubana es de uso frecuente el contrato de aparcería y el sistema de censos, que desalientan al cultivador, creándole obligaciones inequitativas,antieconómicas y, en muchos casos, extorsionadores, e impidiendo así el mejor aprovechamiento de las tierras. Por cuanto: El Censo Agrícola Nacional de 1946 evidenció que la inmensa mayoría de las fincas sometidas a trabajos de cultivos están siendo atendidas por personas que carecen de la propiedad de la tierra y que la trabajan a título de aparceros, arrendatarios, colonos y precaristas, mientras esosderechos domínicos están en manos absentistas, lo que representa en muchos casos una situación de injusticia social y en la totalidad de los mismos un factor de desaliento a la eficacia productiva. Por cuanto: En el propio Censo Agrícola se evidencia también la extrema e inconveniente concentración de la propiedad de la tierra en unas pocas manos, existiendo una situación a tal respecto que 2.336fincas representan el dominio sobre un área de 317 mil caballerías de tierra, lo que quiere decir que el 1,5 % de los propietarios poseen más del 46 % del área nacional en fincas, situación aún más grave si se tiene en cuenta que hay propietarios que poseen varias fincas de gran extensión. Por cuanto: En contraste con la situación descrita en el Por cuanto anteriores produce el fenómeno de 111 milfincas de menos de 2 caballerías, que solo comprenden una extensión de 76 mil caballerías, lo que a su vez quiere decir que 70% de las fincas sólo disponen de menos del 12 % del área nacional en fincas existiendo además un gran número de fincas – alrededor de 62 mil – que tienen menos de ¾ de caballerías por extensión. Por cuanto: En las fincas mayores es evidente un lesivo desaprovechamiento...