Mecanismos estatales de protección ambiental

Voces: MEDIO AMBIENTE ~ POLITICA AMBIENTAL ~ DERECHO AMBIENTAL ~ IMPACTO AMBIENTAL ~ CONTAMINACION AMBIENTAL ~ RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ~ DAÑO AMBIENTAL ~ CIENCIA Y TECNOLOGIA ~ PODER DE POLICIA ~ SANCION ~ INFORMACION AMBIENTAL ~ EXENCION TRIBUTARIA ~ IMPUESTO ~ DEDUCCION IMPOSITIVA ~ RECURSOS NATURALES ~ PRECIO ~ AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD ~ AUDITORIA ~ LEY DE PRESERVACION CONSERVACION DEFENSAY MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE
Título: Mecanismos estatales de protección ambiental
Autor: Salassa Boix, Rodolfo
Publicado en: Sup. Act. 14/06/2011, 14/06/2011, 1
Sumario: 1. Introducción. — 2. Concepto y categorías. — 3. Elección del instrumento ecológico más adecuado. — 4. Bibliografía consultada.
1. Introducción
Durante los últimos cincuenta años la protección medioambiental se haconvertido en una de las cuestiones más importantes y urgentes a nivel mundial, ya que no sólo afecta a todos los países del planeta sino que sus consecuencias repercuten sobre las generaciones venideras. A ello hay que agregar que aun cuando se encuentren soluciones, las repercusiones de este fenómeno son prácticamente irreversibles.
La preocupación por la degradación ecológica ha instado a los Estadosa adoptar y ejecutar las más variadas medidas para detener, o al menos reducir al mínimo, el deterioro ambiental. Estas medidas son las que nosotros llamamos "mecanismos estatales de protección ambiental" (MEPAs). A partir de ello, ha nacido un gran debate en torno a establecer cuál de todas estas acciones gubernamentales es la más adecuada para alcanzar los objetivos ambientales perseguidos.
Enlas siguientes páginas realizaremos un esquema de las diferentes acciones que pueden llevar a cabo los gobiernos para proteger el medio ambiente, para luego intentar resolver la cuestión planteada en el párrafo precedente.
2. Concepto y categorías
El derecho no ha sido ajeno a la problemática ambiental ya que durante los últimos años se han ido legislando una serie de instrumentos para subsanaresta cuestión. En un primer momento se trató de acciones ambientales más bien subjetivas ligadas a los conflictos entre particulares. Posteriormente se produjo el fenómeno de la publicatio, es decir, una revalorización de las normas públicas como armas esenciales para mitigar el daño ambiental (2).
Podemos definir los mecanismos ambientales de protección ambiental como todos aquellos instrumentosjurídicos que pueden adoptar las administraciones, en el ejercicio de su función pública, para preservar el medioambiente. Las medidas sobre el medioambiente pretenden, ya sea prevenir potenciales daños, promocionar su cuidado, desincentivar su menoscabo o sancionar a quienes incumplan con la normativa ecológica.
Se han elaborado numerosas clasificaciones en torno a estos instrumentos con laintención de sistematizar las medidas de protección medioambiental que puede adoptar un Estado (3). Es por ello que encontramos tantas clasificaciones como estudiosos del Derecho ambiental existen.
A partir del trabajo precedente realizado por otros autores nosotros presentaremos nuestro propio esquema. De esta manera clasificaremos a los MEPAs según el grado de autonomía que poseen los sujetos aquienes van destinados. En base a este criterio encontramos instrumentos restrictivos, permisivos y de cumplimiento voluntario (4).
2.1. Instrumentos restrictivos
Los instrumentos restrictivos se incluyen dentro de las prácticas de obligación y control de las administraciones públicas (command and control) (5). Son todas aquellas medidas que ejercen una acción directa sobre los contaminadoresmediante un conjunto de disposiciones que, de no cumplirse, generan la aplicación de sanciones. De esta manera se restringe al máximo la esfera de la libertad privada de los particulares, los cuales se ven obligados a cumplir forzosamente ciertos límites y obligaciones (6).
A diferencia de los MEPAs permisivos, en este caso se intenta prohibir conductas consideradas socialmente intolerables. Si...