Mediación

mediación intercultural
Estudio sobre conflictividad y modelos de intervención

Directora

Paula Correa

Autores Paula Correa César Faúndez Hans Gundermann Catalina Infante Ximena Osorio Ester Valenzuela Macarena Vargas

SANTIAGO, SEPTIEMBRE DE 2009

Publicación de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, Ministerio de Justicia y Programa Orígenes

Directoraresponsable Paula Correa Camus

Editor: Marcelo Rojas Vásquez ISBN: 978-956-314-076-7 Obra bajo Registro de Propiedad Intelectual Inscripción Nº: 183.874

Septiembre 2009 Impreso en Alfabeta Artes Gráficas Santiago
IMPRESO EN CHILE/PRINTED IN CHILE

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN I. MARCO TEÓRICO II. DIAGNÓSTICO DE LA CONFLICTIVIDAD INDÍGENA 1. Introducción 2. Configuración histórica de la conflictividad3. Hacia una caracterización de la conflictividad indígena 4. Gestión social del conflicto 5. A modo de conclusión III. DIAGNÓSTICO DE LA PERTINENCIA DE LA OFERTA PÚBLICA
DE MEDIACIÓN Y PERFILES PROFESIONALES DE LOS MEDIADORES

7 9 15 15 16 28 45 52 57 57 58 58 60 61 62 62 63 63 64
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1. Antecedentes generales 2. Institucionalidad de la mediación: algunos antecedentes de contexto 3. Sistema demediación familiar 4. Conciliación especializada de la CONADI 5. Corporaciones de Asistencia Judicial 6. Mediación en salud 7. Mediación y conciliación en conflictos del trabajo 8. Mediación vecinal y comunitaria 9. Facilitación intercultural 10. A modo de conclusión
Índice

IV. SISTEMATIZACIÓN DE MODELOS DE INTERVENCIÓN
EN MATERIA DE MEDIACIÓN Y PUEBLOS INDÍGENAS EN SISTEMAS DE MEDIACIÓNCOMPARADOS

1. Antecedentes generales 2. España 3. Australia 4. Ecuador 5. Guatemala V. PROPUESTA DE UN MODELO DE INTERVENCIÓN
EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL

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1. Cuestión previa 2. Prácticas ancestrales y sistemas alternativos de resolución de conflictos 3. Percepción de los conflictos y modelo de intervención en mediación: la voz de los operadores 4. Modelo de intervención enmediación con perspectiva indígena: ¿cómo avanzar? VI. RECOMENDACIONES DE MODIFICACIONES
LEGALES Y REGLAMENTARIAS

77 77 78 79 81

1. Antecedentes generales 2. Propuestas de recomendaciones y modificaciones legales y administrativas VII. CONCLUSIONES FINALES BIBLIOGRAFÍA ANEXOS I. II.

87 87 88 93 97

Objetivos y metodología Catastro normativo sobre sistemas alternativos de solución deconflictos III. Pauta entrevista a sabios indígenas IV. Pauta entrevista mediadores y otros agentes de soluciones cooperativas V. Pauta entrevista agentes interculturales VI. Pauta entrevista personas pertenecientes al sector justicia VII. Nómina de entrevistados VIII. Estadísticas Unidad de Conciliación Temuco

105 109 111 115 121 127 133 141

SIGLAS Y ABREVIATURA

143

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Mediación interculturalINTRODUCCIÓN

Recogiendo una de las recomendaciones del informe de la Comisión de Verdad y Nuevo Trato para los Pueblos Indígenas, el 15 de septiembre de 2008 Chile ratificó el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, cuya vigencia se inicia el 15 de septiembre de 2009. Como parte de un proceso de construcción de una sociedad que avanza en el reconocimiento yvaloración de la multiculturalidad, en octubre de 2007, y casi en paralelo a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, de 13 de septiembre de 2007, el Ministerio de Justicia suscribió un convenio de colaboración con la CONADI, destinado a aumentar los grados de sensibilidad institucional del sistema de asistencia jurídica, mediación y administración dejusticia en torno al mundo indígena. En este contexto, el Ministerio de Justicia y el Programa ORÍGENES estimaron pertinente la realización de un estudio-diagnóstico sobre la conflictividad social, normas consuetudinarias de resolución de conflictos, modelos y metodologías de intervención intercultural en la realidad indígena aplicables al sistema nacional de mediación. Es por ello que, previo...