Memoria de las privatizaciones

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Privatizaciones y/o Liquidaciones 1976-1980

Hacia la década del ´70, el Estado había crecido desordenadamente sin que existiera un relevamiento integral de las empresas de las cuales era propietario o administrador, Un primer indicio provino del relevamiento preparado por la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas para el Consejo Empresario Argentino. Posteriormente secompletó y perfeccionó el inventario efectuado, mediante un informe que redactó la Comisión Interministerial de Privatización de Empresas y que fuera elevado al Presidente de la Nación en 1978. Este documento constituyó el punto de partida para la intensa labor realizada por la conducción económica en este campo.

La Comisión fue integrada con representantes de los Ministerios de Economía, Interior,Justicia, Bienestar Social, Defensa y Trabajo y de las Secretarías de Información Pública y de Planeamiento y fue presidida por el Secretario de Programación y Coordinación Económica. Su tarea consistió en corregir, actualizar o ratificar la nómina de empresas que había presentado el Ministerio de Economía y, posteriormente, clasificarlas en cuatro grupos o "listas".

La lista 1 incluyó a aquellasempresas en que se previó la continuidad mayoritaria o exclusiva del Estado Nacional, Provincial o Municipal ya sea por imposibilidad de su privatización o por inconveniencia; la lista 2 incluyó a las empresas que debían ser privatizadas totalmente sin dilaciones; la lista 3 abarcó las empresas en Las que convenía incorporar o incrementar la participación privada sin dilaciones y la lista 4 serefirió a aquellas empresas en las que se decidió incorporar o incrementar la participación privada, pero cuya privatización parcial recién podría encararse en el futuro, por imposibilidad o inconveniencia en el momento actual.

Además de las empresas incluidas en el informe precedente, existían otras 382 en las cuales el Estado Nacional, a través del Banco Nacional de Desarrollo y de la CajaNacional de Ahorro y Seguro, poseía participaciones accionarias que variaban entre menos del 1 % y casi el 40 % del capital total, sin que ejerciera los derechos políticos inherentes a dicha tenencia.

Otro nutrido grupo de las firmas en manos públicas estaba constituido por diversos establecimientos que habían sido incluidos en el régimen establecido por la Ley N° 18.832, para mantener enfuncionamiento las plantas. Pese a normas posteriores que dispusieron su privatización, ese objetivo no pudo ser cumplido y a principios de 1976 aún se encontraban en manos del Estado Nacional y recibían importantes asignaciones presupuestarias.

El último rubro destacable si bien no está íntimamente ligado a la privatización de empresas, es el de los inmuebles fiscales. El Estado era y aún lo es enmedida apreciable propietario de inmuebles fiscales, muchas veces inexplotados, desocupados y en malas condiciones de conservación, que determinaban la inmovilización de importantes recursos a un fin de escasa productividad y la asignación de partidas presupuestarias para su mantenimiento.

La actividad desarrollada a lo largo de estos cinco años se extendió en todos los sectores antes mencionados.El proceso de privatización encarado, cuyos resultados son expuestos más adelante, se inició con la aplicación a los distintos listados antes mencionados de ciertos criterios, pautas y objetivos elaborados y aprobados por el Señor Presidente de la Nación y el Gabinete Nacional,

El Gabinete Nacional aprobó las Pautas para el proceso de privatización. En ellas se estableció que corresponde laprivatización total o parcial toda vez que el resultado sea un producto final o un insumo industrial, o un servicio que por su naturaleza no deba ser público o aún en este último supuesto, cuando su prestación no requiera que la propiedad o la gestión sean estatales, En el caso de bienes y servicios destinados a la defensa se estableció que debe determinarse en qué casos la participación privada no...
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