Memoria Los falsos Arquitectos Municipales

INCOMPETENCIA  DE  NO  FUNCIONARIOS 
PARA  FIRMAR  INFORMES  TÉCNICOS 
PRECEPTIVOS  EN  LA  TRAMITACIÓN  DE 
LICENCIAS 
URBANÍSTICAS 
Y 
PARA 
INTERVENIR 
EN 
LAS 
INSPECCIONES 
URBANÍSTICAS. NULIDAD Y PENALIDAD. 
‐CASO  DE  LOS  ARQUITECTOS  HONORÍFICOS  Y  /O 
ASESORES  URBANÍSTICOS  EXTERNOS  CON 
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS‐ 

 
ÍNDICE 
Introducción 
 De los nombramientos de funcionarios  
 La facultad inexistente de informar 
preceptivamente en asuntos 
urbanísticos de los técnicos no 
empleados públicos.  
 Alcance del contrato de prestación 
de servicios.  
 Consecuencias de la ausencia de 
informes preceptivos.  
 Sobre la declaración de 
compatibilidad municipal.  
 Responsabilidad administrativa y 
penal 
Fernando Jabonero Orasio,  impresiones de un ciudadano de a pie 

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INTRODUCCIÓN.‐ 
Se  circunscribe  este  escrito  al  ámbito  de  la 
Comunidad  Autónoma  de  Castilla  la  Mancha, 
pues  la  normativa  aplicable  –caso  de  los 
diferentes  reglamentos  de  disciplina 
urbanística,  RDU‐    difiere  según  el  territorio, 
aunque  en  nada  sustancial,  siendo  aplicable 
perfectamente  lo  que  se  dirá  a  las  restantes Comunidades  Autónomas  dado  que,  en  el 
fondo,  el  asunto  tratado  concierne  a  la 
incompetencia  de    personas  no    facultadas 
para  llevar  a  cabo  las    funciones  públicas  que 
se  dirán  y  en  eso  la  referencia  siempre  es  la 
legislación  básica  estatal,  como  es  el  caso  del 
Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley 
de Contratos del Sector Público. 
Para  que el  enfoque  de  este  escrito  quede 
fundamentado  de  modo  firme,  se  constata 
que, desde su primera formulación en 1998, la 
ley  regional  que  regula,  con  distintas 
denominaciones,  la  gestión  de  la  actividad 
urbanística, establece en su art. 2: 
 
1.‐ La actividad administrativa de ordenación de la 
ocupación, transformación, uso y aprovechamiento 
del  suelo  es  una  función pública,  cuyo 
cumplimiento  corresponde  a  la  Administración  de 
la  Junta  de  Comunidades  y  a  los  municipios,  en  el 
marco  de  esta  Ley  y  en  las  respectivas  esferas  de 
competencia que ella les asigna. 
2.‐  La  función  pública  de  ordenación  urbanística 
supone  la  atribución  a  la  Administración  en  cada 
caso  competente  de  las  potestades  necesarias 
para  su completo  y  eficaz  desarrollo  de  acuerdo 
con sus fines y, en todo caso, de las siguientes:…” 

Por  tanto,  TODA  la  actividad  administrativa 
que concierne al urbanismo está declarada de 
modo  explícito  como  una  función  pública  y 
conlleva  el  ejercicio  de  potestades  públicas  y 
por  ello  en  ningún  trámite  puede  intervenir 
normativamente persona alguna que no reúna la condición de FUNCIONARIO y en su caso, de 
AUTORIDAD,  exigencia  que  entronca  con  el 
artículo 103.3 de la Constitución Española, que 
a su vez enlaza con su art. 23.2 que establece 
el derecho de todos los españoles a acceder en 
IGUALDAD  DE  CONDICIONES  al  ejercicio  de  la 
función pública. En lo que afecta a este escrito, 
es  el  caso  de  los  firmantes  de  informes 
preceptivos  y  de los  inspectores  urbanísticos, 
que  sin  excusa  deben  de  ser  funcionarios  lo 
que  es  una  exigencia  que  se  explicita,  por 
ejemplo,  en  el  artículo  41  del  Reglamento  de 
Disciplina Urbanística,  y que deben de acceder 
a  su  puesto  de  trabajo  bajo  las  condiciones 
que  garantizan  las  exigencias  constitucionales 
de capacidad y concurrencia competitiva. 
En  refuerzo de  lo  expuesto  las  Sentencias  del 
Tribunal  Constitucional  138/2000  y  235/2000 
profundizan  en  ello;  ante  la  evidencia  de  que 
los  sistemas  de  provisión  y  cobertura  de  los 
puestos  de  trabajo  públicos  debe  de  ser 
estatutaria,  se  aprobó  el  Estatuto  Básico  del 
Empleado  Público  (Ley  7/2007),  referencia 
normativa  básica  comprensiva  de  todo  lo  que ...