Menores

ANÁLISIS ESTADÍSTICO DEL REGISTRO NACIONAL
DE MENORES INFRACTORES
Alfredo L ÓPEZ MARTÍNEZ *
SUMARIO: I. Introducción . II. Sistema Nacional de Menores
Infractores.

I. INTRODUCCIÓN
El tema de este artículo se debe a la reciente conformación del Registro,
producto de las inquietudes habidas al respecto en 1998, ya que toda la
información que había sobre menores se encontraba disgregada ysin parámetros claros que nos ayudaran a comprender las dimensiones del problema que las instituciones para menores del país enfrentan, y por consecuencia tener un punto de partida para proyectar acciones congruentes,
cuyo fin es la prevención, procuración y la administración de justicia, así
como la reinserción social del delincuente, y en este caso, del menor infractor.
En este contexto, laconducta de los menores que transgreden las leyes
penales, es materia de atención especializada y de análisis con miras a la
determinación de las políticas por seguir, es decir, ejecutar, dar seguimiento, evaluar acciones, desarrollar lineamientos para la mejor organización y funcionamiento, y mantener actualizados los instrumentos técnicos, jurídicos, operativos y de información.
El análisis dela información estadística que presento incluye aspectos
normativos, así como características específicas del propio sistema que
atiende a los menores infractores, por lo cual se presentan datos tales
como el tipo de instituciones que conforman el sistema, su competencia,
*

Secretario Técnico del Consejo de Menores de la Secretaría de Seguridad Pública.
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ALFREDO LÓPEZMARTÍNEZ

término de las medidas de tratamiento, capacidad de internamiento y población, entre otros aspectos.
En primer término señalaré ciertos rubros de carácter normativo que
muestran las características especiales que rigen en esta materia, asi como
sus diferencias y contradicciones.
II. SISTEMA NACIONAL DE MENORES INFRACTORES
1.

Características normativas

La justicia de menoresinfractores en México, se integra de una ley federal y 31 leyes locales. De acuerdo con dichos textos normativos y un
análisis de los mismos, destaco los siguientes aspectos de la organización
de la justicia minoril:
a) En relación con la edad mínima y máxima, en 14 estados se establece como mínima de competencia la de 9 a 11 años, lo que representa
43.7%; en 7 entidades, de 12 a 14 años, lo que hace21.9%; igual que en
los estados cuya legislación local no especifica la edad mínima, y los restantes 4 estados se encuentran en el rango de 6 a 8 años.
Respecto de la penal máxima, en 18 entidades (59%) se fija a los 18
años, en 12 (38 %) de ellas a los 16 años, Tabasco la señala a los 17 (3%)
y en Michoacán (3%) no se especifica edad máxima.
EDAD MÍNIMA
Rango
de edades
mínimas

EstadosPorcentaje

6 a 8 años
9 a 11 años
12 a 14 años
No específica

4
14
7
7

12.5 %
43.7 %
21.9 %
21.9 %

Total

32

100%

EDAD PENAL MÁXIMA
Edad penal
máxima

Estados Porcentaje

16
17
18
No específica

12
1
18
1

37.5 %
3.1 %
56.3 %
3.1 %

Total

32

100%

a) Respecto a la causa por la cual los menores ingresan a este tipo de
instituciones,observamos que en 7 entidades federativas las autoridades
para menores infractores sólo intervienen en los casos de transgresión a
las leyes penales, estas entidades son Chiapas, Coahuila, el Distrito Fede-

ANÁLISIS ESTADÍSTICO SOBRE MENORES INFRACTORES

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ral, Nayarit, Oaxaca, Tamaulipas y Sinaloa. En otras 21 entidades
(65.62%), además de intervenir en los casos de infracción a las leyespenales, tienen facultades también para conocer de faltas a los bandos de
policía y buen gobierno; finalmente, en 19 estados del país (59.38%),
además conocer de los casos de transgresión a las leyes penales, se contempla la intervención en caso de menores en estado de peligro.
b) Por lo que corresponde a la instancia de quien dependen las instituciones para menores, en 31 entidades la...