Mercado educativo

MERCADO EDUCATIVO (*)
Lic. José S. Alvarado A.
josesalvarado@hotmail.com
1. ¿Se puede comercializar la educación?
Con la anterior pregunta se titula un artículo publicado el pasado año en China, país socialista que ha venido experimentando en épocas recientes reformas económicas orientadas a la apertura de mercados, las cuales han llegado incluso al sistema educativo (Diario del Pueblo enLínea, 05/09/2002). Se presentan contrastantes opiniones de diferentes personalidades de la vida China.
Así, por ejemplo, mientras connotadas figuras del mundo académico y la burocracia estatal china sostienen la tesis de que no se debe ver la educación como negocio, toda vez que ésta es una causa de bienestar público y no un negocio. En contraposición a los anteriores planteamientos, el artículopresenta opiniones de varios economistas quienes parten de la premisa que la educación representa un nuevo estímulo para el desarrollo económico. Y agregan que, “a la luz de los principios económicos, los temas relacionados con la oferta y la demanda se deben manejar según las reglas del mercado, a menos que estén involucrados los monopolios o la competencia externa agresiva”. Destacan que laeducación reúne las condiciones antes mencionadas.
En el caso chileno, Nilo (1999) sostiene que para 1960 la única concepción del sistema educativo disponible, y casi la única racionalmente concebible, era el Estado Docente; en 1980, en pleno régimen militar, el modelo planteado era un extremo opuesto: la plena liberalización, el modelo de opción libre, la privatización, el mercado, la necesariasubsidiariedad o restricción a la acción del Estado, el anti-estado por su desvalorización hasta la demonización. Para los 90, no hay un modelo teórico disponible para resolver los dilemas que plantea la conjunción de un marco jurídico mercadista y un delicado proceso de democratización posterior a la culminación de la dictadura; sospechándose la existencia de un modelo emergente de sistema escolar”.
Laconcepción de la educación y el rol atribuido al Estado en cada una de estas concepciones son comparados a través de diferentes criterios en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 1
ACCION DEL ESTADO SEGÚN
LA CONCEPCION DEL SISTEMA EDUCATIVO

MODELOSCRITERIOS | ESTADO DOCENTE | DEMOCRATICOEMERGENTE | MODERNISTAMERCADISTA |
CALIDAD INTRINSECA | - focalización en insumos incluyendo ajustesreglamentarios | - focalización en procesos de aprendizaje y resultados | - focalizada en la satisfacción de la demanda.- requerimientos de mensurabilidad |
EQUIDAD | - equidad como provisión homogénea de educación | - equidad como provisión educativa sensible a la diversidad y discriminativa a favor de los grupos más vulnerables | - equidad como acceso a la oferta escolar. Los problemas se resuelvencon focalización del gasto hacia los sectores pobres. |
REGULACIONESADMINISTRATIVAS | - fundadas en principios burocrático - administrativos | - fundadas en principios de evaluación, competición, incentivo e información | desregulación o regulaciones mínimas que dejen espacio a la acción del mercado- fundada en principios de mensurabilidad, sustitución, e independencia |
CONCEPTO SUBYACENTE DEINSTITUCION EDUCATIVA | - instituciones educativas autosustentadas, controladas por una burocracia central y sus propios ejecutores | - instituciones educativas permeables, conectadas a otras esferas institucionales abiertas a las demandas de la sociedad y controladas por ésta | - instituciones educativas autosustentadas abiertas a las demandas de la sociedad, controladas por sus dueños |continúa ...

Cuadro N° 1 (cont.)

MODELOSCRITERIOS | ESTADO DOCENTE | DEMOCRATICOEMERGENTE | MODERNISTAMERCADISTA |
CAMBIO | - búsqueda de ajustes y cambios a través de procesos reformistas globales, que obedecen a conceptos de planificación central o requerimientos principalmente jurídicos | - cambios se entienden incrementales. Se buscan a través de estrategias diferenciadas que recurren...