Mercosur

En el debe del MERCOSUR: inversiones y agenda externa
Dr. Luis Almagro 1 ____________________________________________________________

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El MERCOSUR es más que un proyecto económico y, por ello, sin el debido compromiso político respecto al mismo es que hasta ahora no ha dado los resultados esperados como espacio comercial y económico. Sólo la decisión política de llevar adelante laintegración permitirá advertir la viabilidad efectiva del MERCOSUR y la obtención de resultados concretos para los países. La estrategia de Uruguay dentro del MERCOSUR empieza por estudiarse a sí mismo y consolidar los procesos de cambio que se han iniciado a nivel nacional. Es fundamental que su inserción internacional sea la continuación de su política agropecuaria y de su política industrial y noque éstas se vean condicionadas en función de la primera. En ese sentido, los mecanismos de coordinación productiva a nivel nacional deben participar más activamente en la elaboración de políticas concretas sobre inteligencia comercial interna y externa, así como en la articulación de los propios procesos productivos a través de: • potenciar eficientemente el trabajo nacional y la utilización delos recursos existentes, sobre la base de un modelo integrado de comercio exterior, esto quiere decir que contemple tanto una estrategia de exportaciones como de importaciones; vincular la oferta con la demanda tanto interna como externa; y fortalecer la cadena de distribución y comercialización entre las grandes empresas, las MYPES y los sectores de pequeña producción agropecuaria.

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Sibien la propuesta de País productivo tiene una naturaleza proactiva, debemos tener fundamentalmente en cuenta que las estructuras formadas en los últimos treinta años no responden a esta estrategia y, por lo tanto, para avanzar en su instrumentación y ejecución va a ser fundamental el desarrollo de políticas de cambio con relación: • • • • •
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al crecimiento del PBI y las exportaciones condesempleo al “país de servicios financieros” al crecimiento financiado por el Ahorro Externo a un modelo educativo elitista y fundamentalmente desintegrado al modelo de capacitación laboral polivalente, sin especialización.

Director de la Unidad de Asuntos Internacionales del MGAP.

1. UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NACIONALES El proceso del país productivo debe emprenderse con los rubros derecursos disponibles, los cuales tienen una enorme potencialidad en la medida que sean utilizados con eficacia en la estrategia productiva privada y existan las políticas que favorezcan sus capacidades. La optimización de la función productiva refiere a la tasa máxima de producción que puede lograrse a partir de los factores de producción disponibles. Los mismos son en general medidos en el contextointernacional por su costo. Todo el mapa de producción de un país se puede alterar si cambian las proporciones de los precios, pues los mismos son generalmente el punto donde la competitividad de los países se altera y sus condiciones productivas también. Los precios altos de las commodities y el precio de la moneda en relación al dólar son elementos que afectan directamente la posibilidad de agregarvalor en las cadenas productivas. Las características productivas de un país y, por lo tanto, las condiciones en las que se inserta en el comercio internacional están dadas en las diferencias relativas existentes respecto a la cantidad y precio de los factores de producción. Estos factores, por otra parte, son muy maleables y cambiantes, más aún en su proporcionalidad entre países y en suproporcionalidad respecto a las condiciones productivas internas. El porcentaje que Uruguay tiene de capital financiero, la mano de obra de mediaalta calificación y las especializaciones técnicas en rubros como la agricultura, IT y electrónica, así como la disponibilidad de los recursos productivos inmediatos son cruciales para un proyecto actual de desarrollo. El primero y más importante de los...