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Sumario: I.- Introducción.- II.-El Código Aduanero del MERCOSUR.- 1.- Antecedentes Históricos.- 2.- Estructura. Norma Marco.- 3.- Supletoriedad.- 4.- Contenido.- 5.- Vigencia.- III.- Eliminación del Doble Cobro Del Arancel Externo Común (AEC) y Distribución de la Renta Aduanera en el MERCOSUR.- 1.- Antecedentes Históricos.- 2.- Etapas.- 3.- Impacto.- 4.- Monitoreo.- 5.- Circulación Intrazona.-IV.- Conclusiones.-


Citar: elDial.com - DC15C7

Publicado el 5/18/2011

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"MERCOSUR: El despertar de una siesta"
El Código Aduanero del MERCOSUR, la eliminación del doble cobro del arancel externo común y ladistribución de la renta aduanera
Por Adriana Sacerdote (*), Fabiana Goldsztein (**), Tristán Conde (***) y Héctor H. Juárez (****) 
 
I.- Introducción
 
Al momento de producirse el relanzamiento del MERCOSUR, entre las medidas adoptadas durante el año 2004, se aprobó la Decisión CMC Nº 54/04 que fijó las directrices para el proceso de transición hacia el pleno funcionamiento de la UniónAduanera.-
 
De acuerdo con la mencionada Decisión, dicho proceso de transición implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulación como el control de los bienes importados al territorio aduanero comunitario, y establecer un mecanismo de distribución de la renta aduanera y eliminación de la multiplicidad de cobro del Arancel Externo Común (AEC), con el propósito deestimular la incorporación de valor agregado a los productos originarios de la Unión Aduanera y de promover nuevas actividades productivas.-
 
Se estableció el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la política arancelaria común, recibirían el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, tanto para su circulación dentro del territorio de los EstadosParte como para su incorporación a los procesos productivos.-
 
Con la finalidad de permitir la implementación de lo establecido en el artículo 1° de la Decisión CMC Nº 54/04, se requería:
a) La adopción del Código Aduanero del MERCOSUR
b) La interconexión online de los sistemas informáticos de gestión aduanera existentes en los Estados Parte del MERCOSUR
c) Un mecanismo, con definición demodalidades y procedimientos, para la distribución de la renta aduanera.-
 
La aprobación del Código Aduanero del MERCOSUR (CAM), a través de la Decisión CMC Nº 27/10, y la aprobación de los Lineamientos para la Implementación de la Eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común y Distribución de la Renta Aduanera, a través de la Decisión CMC 10/10, sancionadas en forma simultáneadurante la XXXIX Cumbre del MERCOSUR llevada a cabo el 2 de agosto de 2010, en la Ciudad de San Juan, Argentina, han dado cumplimiento a dichos objetivos, marcando un antes y un después en el proceso de armonización de normas comunitarias hacia el perfeccionamiento de la Unión Aduanera.-
 
Sin lugar a dudas, el MERCOSUR "se despertó de una larga siesta" que tomaba desde la aprobación en Ouro Pretodel arancel externo común, toda vez que el dictado de estas normas constituyen el impulso renovador que necesitaba el bloque regional para su definitiva consolidación y avance.-
 
II.- El Código Aduanero del Mercosur
 1.- Antecedentes Históricos
 
El 16 de Diciembre de 1994, en la ciudad brasileña de Ouro Preto, se firmó la Decisión CMC N° 25/94, mediante la cual se aprobó un proyecto deCódigo Aduanero MERCOSUR, para cuya entrada en vigencia era necesaria la aprobación legislativa de por lo menos dos de los cuatro Estados integrantes del MERCOSUR. Sin embargo, y pese a ser un anhelo común y compartido, sólo lo aprobó la República del Paraguay.-
 
A raíz de ello, se instruyó al Comité Técnico Nº 2, "Asuntos aduaneros", dependiente de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, a...