Met Foras Que Construyen La Evaluaci N Docente En Chile

METÁFORAS QUE CONSTRUYEN LA POLÍTICA
DE EVALUACIÓN E INCENTIVO AL DESEMPEÑO
DOCENTE EN CHILE
Hugo Campos Winter
Cristian Landeros Herrera
José Miguel Mera Adasme
Rodrigo Soto Lagos
Vicente Sisto Campos
Resumen
Hoy en día las políticas públicas en educación cen- aborda dicha problemática desde la psicología distran su atención en la profesionalización del rol cursiva, estudiando las construccionesmetafóricas
docente desde la óptica del Nuevo Management en su función argumentativa que los docentes reaPúblico. La Política de Evaluación e Incentivo al lizan respecto a la Política de evaluación y sus disDesempeño Docente (PEIDD) es el principal refe- positivos. Los resultados muestran una articulación
rente que introduce la racionalidad técnica-instru- entre la negación a acceder a losdispositivos y la
mental en el rol del profesor, proponiendo un perfil construcción negativa que hacen respecto a la PEIde docente emprendedor de su propia carrera. Sin DD, lo que aporta una nueva mirada que permite
embargo existe un porcentaje creciente de profeso- la visibilización del discurso docente respecto a esta
res que no acceden a la carrera profesional propues- problemática.
ta por laPolítica de evaluación. Esta investigación

Palabras claves
Nuevo management público, política de evaluación e incentivo al desempeño docente, psicología discursiva, metáfora.

36

METÁFORAS QUE CONSTRUYEN LA POLÍTICA DE EVALUACIÓN
E INCENTIVO AL DESEMPEÑO DOCENTE EN CHILE

INTRODUCCIÓN
Con el fin de mejorar la calidad de la educación pública en nuestro país, se ha desarrollado en los últimos veinte añosun discurso educativo que adquiere cada vez más
la nomenclatura del sector organizacional privado (Prieto 2001). Varios autores (Gentili
1997; Guerrero 2001; Prieto 2001; Sisto et al 2009) señalan que este fenómeno es parte de una nueva forma de gestión que tiene por objetivo introducir la racionalidad técnico-instrumental, propia de la empresa privada, a la administración pública. Tal comoseñalan Sisto, Fardella, Ahumada y Montecinos (2009), procedimientos como la evaluación del desempeño según estándares, el pago dependiente de resultados y la instalación
de prototipos de emprendimiento profesional, son algunos de los dispositivos adscritos
a este proceso llamado Nuevo Management Público, utilizados para proponer un nuevo
modelo de docente basado en un discurso contemporáneo delprofesionalismo (Sisto et
al 2009). En este escenario toma cuerpo la Política de Evaluación e Incentivo al Desempeño Docente (en adelante PEIDD), la cual comienza su ejecución el año 2004.
Esta política cuenta con una serie de dispositivos orientados a evaluar el desempeño docente, los que dependiendo de la calificación que se obtenga, permiten acceder a
los dispositivos de incentivo. El primero de estoses la asignación variable por desempeño
individual (en adelante AVDI), que abre la puerta a toda la carrera de incentivos que la
PEIDD propone de manera oficial.
Sin embargo, pese a los incentivos que se proponen, estos dispositivos no interpelan a un gran porcentaje de los docentes. Entre los años 2004 y 2009 el porcentaje de
postulantes efectivos a la AVDI, sobre potenciales, osciló entre el49,1% (el 2004) y el 31%
(el 2009) (Centro de Medición Mide UC 2011). En otras palabras, la proporción de profesores que han optado a la AVDI ha disminuido a un tercio de los postulantes potenciales,
a pesar de que se implementó la medida de entregar un bono de cincuenta mil pesos por
presentarse a rendirla.
La situación anterior da cuenta de un proceso peculiar, en especial si entendemos a la AVDIcomo el primer paso en la carrera profesional propuesta por la PEIDD.
En estricto rigor, no acceder a la AVDI, es no acceder al desarrollo de carrera docente
que la política propone desde sus dispositivos formales. Este fenómeno se ha explicado
desde el centro de medición MIDE UC, con el hecho de que a partir del año 2006 el plazo para postular a la AVDI se extendió hasta 36 meses luego de...