metodo ZOPP

Técnicas participativas para la planeación

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Capítulo 21

ZOPP

1. ANTECEDENTES
El método ZOPP es un sistema de técnicas y procedimientos para la planeación
de proyectos con especial orientación a la acción. El nombre del método proviene
de la denominación alemana Ziel Orientierte Projekt Planung (Planeación de
Proyectos Orientada a Objetivos). El ZOPP es el método oficial deplaneación de
proyectos de la Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Organismo
Alemán para la Cooperación Técnica, que forma parte del Ministerio Federal de
Cooperación Económica del gobierno alemán.
Es un método participativo de reflexión, discusión y creación colectiva que
requiere de la acción y el compromiso de los participantes en el proyecto y del
consenso en sus decisiones.
Elmétodo se realiza reuniéndose un grupo de planeación integrado por los
involucrados en la situación problemática a ser analizada. A su vez, el grupo se
divide en subgrupos de intereses y expectativas afines, los cuales definirán el
problema y lo abordarán mediante cada una de las etapas del método.
Para esto, se hace un registro de los grupos importantes, personas,
instituciones relacionadoscon el proyecto o que se encuentran en su área de
influencia. Se forman categorías de los mismos: beneficiarios, afectados, activos,
simpatizantes, oponentes, etc..
En la integración del grupo de planeación es además importante analizar:
su naturaleza ( número, origen social, religión, aspectos culturales,...), su
organización ( formal o informal, misión, objetivos,...), su estructura (jerarquía,
liderazgo, funciones,...), y su situación actual y sus problemas.
Una vez integrado el grupo (por lo general de 5 a 20 personas) se inicia el
procedimiento específico que a continuación se presenta

GABRIEL DE LAS NIEVES SÁNCHEZ GUERRERO

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ZOPP

2. PROCEDIMIENTO
El método se integra por once pasos reunidos en tres etapas: el análisis de la
situación, pasos 1 al 3; laintegración de la matriz de planeación del proyecto,
pasos 4 al 7; y la planeación de la implantación, pasos 8 al 11 (ver figura 21.1). El
procedimiento se va explicando con un ejercicio (al cual se le han hecho
modificaciones) que es característico del Banco Mundial durante las sesiones de
capacitación del ZOPP.

Etapa 1. Análisis de la
situación.

1

Análisis de Problemas

2

An álisisde Objetivos

3

Análisis de Alternativas

Etapa 2. Integración de la Matriz

4

Resumen de
objetivos/actividades

5

Supuestos importantes

6

Indicadores verificables
objetivamente.

7

Fuentes de Verificaci ón

Etapa 3. Planeación de la Implantación

8

Gerencia de Proyecto

10

Evaluaci ón del
Ejercicio ZOPP

9

Análisis Institucional

11

Plan deOperaciones

Figura 21.1. Procedimiento para realizar la técnica ZOPP.
GABRIEL DE LAS NIEVES SÁNCHEZ GUERRERO

Técnicas participativas para la planeación

2.1

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Primera Etapa: Análisis de la situación

En esta etapa se busca realizar un diagnóstico de la situación problemática y
establecer las bases para la prescripción de las soluciones. De esta manera se
definen los problemas,se formulan los objetivos y se identifican alternativas de
solución.
1. Análisis de problemas
En este paso se busca analizar la situación problemática. Para esto, se reúne
el grupo de planeación y siguiendo un proceso de agrupación de tarjetas define de
manera precisa el problema central a ser analizado y posteriormente construye un
árbol de problemas.
Un problema no es la ausencia de susolución, sino un estado existente
negativo. El problema central se formula en pocas palabras y se identifican sus
causas significativas y sus efectos relevantes. Se escribe un solo problema por
tarjeta.
Una vez construido el árbol se revisa su estructura y se verifica su validez. La
importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de
problemas.
A continuación se...