Mexico y chile analisis comprativo

Séminaire EMMA-RINOS, Analyse comparatiste des processus d’intégration régionale Nord-Sud, Paris 26-27 Mai 2003 Dominique HACHETTE, Chile : apertura comercial amplia y variada

SEMINAIRE EMMA-RINOS (Réseau Intégration Nord-Sud)

PARIS, 26-27 Mai 2003 Maison des Sciences Economiques et CEPREMAP ANALYSE COMPARATISTE DES PROCESSUS D’INTEGRATION REGIONALE NORD-SUD

CHILE: APERTURA COMERCIALAMPLIA Y VARIADA

Dominique HACHETTE Instituto de Economía Pontificia Universidad Católica de Chile

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Séminaire EMMA-RINOS, Analyse comparatiste des processus d’intégration régionale Nord-Sud, Paris 26-27 Mai 2003 Dominique HACHETTE, Chile : apertura comercial amplia y variada

CHILE: APERTURA COMERCIAL AMPLIA Y VARIADA* Profesor Dominique Hachette Instituto de Economía PontificiaUniversidad Católica de Chile Evolución de la política comercial: una breve síntesis histórica Una de las reformas económicas chilenas más importantes del Siglo XX ha sido la apertura comercial de la economía a partir de 1973 que en menos de un decenio derribó las altas murallas proteccionistas mantenidas por casi medio siglo para estimular el desarrollo industrial que supuestamente iba a ser el motor delcrecimiento de la economía chilena. El impulso inicial dado por la protección arancelaria perdió rápidamente su dinamismo e instrumentos cambiarios y barreras no arancelarias (BNA) fueron usados en forma crecientemente ineficiente y contradictoria generando grandes distorsiones en la asignación de recursos y frenando el desarrollo de nuevas exportaciones. Esfuerzos de liberalización restringida,preferencial o de “integración” fueron hechos en la década de los sesenta para expandir el diminuto mercado local y con ello aprovechar de las economías de escala y de las complementariedades de los sectores productivos que surgieran de esa estrategia. Chile fue co-fundador primero, en 1960, del Acuerdo Latino Americano de Libre Comercio (ALALC) junto a otras nueve economías y, en 1969, del PactoAndino o Acuerdo de Cartagena, Acuerdo con un sub-conjunto de cinco socios de la ALALC1 que intentó profundizar los esfuerzos de integración llevados a cabo en el marco del primero. Este Pacto incluyó un objetivo de reparto regional equilibrado de programas industriales que redistribuyera equitativamente sus eventuales beneficios entre los socios. Los resultados de estos dos esfuerzos de“integración” fueron magros (Cuadro 1) y los programas industriales casi inexistentes. Ello fue consecuencia del escaso grado de liberalización efectiva agravado por la falta de mecanismos de desgravación automática, de la poca diversificación de las economías (en producción y consumo), dominadas por producciones poco complementarias entre ellas, del elevado grado de proteccionismo hacia el resto del mundo,de las dificultades inherentes para encontrar mecanismos de compensación eficientes dentro de un marco de distribución asimétrica de los eventuales beneficios de la integración2, de las reacciones asimétricas frente a los continuos desequilibrios macroeconómicos característicos de las economías de la Región y de las limitaciones de los mecanismos de compensación de pagos. Las políticas comercialesadoptadas desde la Gran Depresión en Chile y el resto del mundo afectaron las exportaciones chilenas que cayeron en forma estrepitosa desde el 70% del Producto Interno Bruto (PIB) en 1920 a un promedio de 10% en el período 19501970. Además, el uso desordenado a menudo contradictorio de los instrumentos comerciales generó grandes distorsiones por el tratamiento dispar y errático entre sectoresTrabajo preparado para el Seminario EMMA-RINOS sobre “Analyse Comparatiste des Processus d´Intégration Régionale Nord-Sud”, Paris 26-27 mai 2003. 1 Inicialmente estaban Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile. Venezuela ingresó posteriormente y Chile se retiró en 1976 por incompatibilidades entre diferentes aspectos del Pacto y la nueva estrategia comercial elegida por el Gobierno Militar. 2...