Miguel Siete 1

IV. RETOS Y PERSPECTIVAS

Una vez que ha concluido el trámite formal de su aprobación y
ha sido publicada, es momento de pensar en el conjunto de
retos implicados en la tarea de hacer realidad los postulados
de la reforma judicial del año 2008 en materia de juicios orales. Si aceptamos que el objetivo de la reforma es lograr la
transformación a fondo del procedimiento penal en su conjunto,entonces no debemos perder ni un minuto en su puesta en
práctica, pues la tarea es de enormes dimensiones.
Uno de los artículos transitorios de la reforma señala que la
Federación y las entidades federativas tendrán un plazo máximo
de hasta ocho años para dar los pasos necesarios a fin de establecer un sistema de juicios orales en materia penal en el país
(véase el transitorio segundo deldecreto de reforma). En consecuencia, debemos tomar desde ahora una serie de decisiones
importantes a fin de que no suceda como en otros temas, en los
que se tomaron medidas al cuarto para las doce cuando ya el
tiempo era insuficiente para lograr los resultados esperados.
El tiempo para actuar ha llegado. La reforma judicial puede
dar como resultado una mejor justicia penal si se atienden conoportunidad los siguientes cinco retos en la ruta de su implementación.43
43

CARBONELL, Miguel y OCHOA REZA, Enrique, “Reforma judicial: ¿qué sigue?”, Enfoque. Información, reflexión y cultura política, suplemento dominical
de Reforma, núm. 748, 3 de agosto de 2008.

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BASES CONSTITUCIONALES DE LA REFORMA PENAL

1. Adaptación legislativa
El primer paso que el proceso de reformatenía que dar era
el de la modificación del texto constitucional. Al hacerlo así, se
evitan errores como los que se han cometido en otras materias, en las que la forma federal del Estado mexicano había
permitido que cada entidad federativa avanzara por caminos
diferentes y, a veces, incluso opuestos. Con un marco constitucional igual para todo el territorio, se da un primer paso que
asegurauna homogeneidad básica para todos los habitantes
de la República.44
Ahora bien, lo que sigue es todavía más importante: hay que
bajar hasta el nivel de las leyes y los códigos las nuevas reglas
constitucionales. Esto supone revisar a fondo los 33 códigos
de procedimientos penales y las respectivas leyes orgánicas de
las procuradurías de justicia, así como expedir nuevas leyes en
materia desalidas alternativas al proceso, de seguridad pública, de ejecución de sentencias, etcétera.
Por lo tanto, la tarea inmediata siguiente, una vez que la reforma comienza a dar sus primeros pasos, es la que le corresponde hacer a los legisladores. Se trata de una etapa compleja, en la que se va a demostrar (o no) el grado de compromiso
del Congreso de la Unión y de las legislaturas locales con eltema de la justicia penal.

44

La reforma a favor de la transparencia y el acceso a la información es un
ejemplo de un cambio significativo en política pública nacional que resultó en
importantes variaciones entre los diversos estados de la República. Esto se ha
intentado corregir recientemente con una reforma constitucional para homologar parámetros y mecanismos de transparencia paratodo el territorio nacional.
Sobre este tema véase CARBONELL, El régimen constitucional de la transparencia, México, UNAM, 2008.

RETOS Y PERSPECTIVAS

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A nivel federal los trabajos para modificar la legislación secundaria deben iniciar con la formulación de dos ordenamientos distintos pero complementarios entre sí. Por un lado, es
necesario legislar un nuevo Código Federal deProcedimientos
Penales que describa con puntualidad los mecanismos prácticos del sistema de juicios orales. Este código puede ser un lineamiento “tipo” para que los congresos estatales tengan un
marco de referencia para su propia legislación secundaria. Asimismo, el congreso federal deberá iniciar las discusiones para
adecuar la Ley de Amparo al nuevo sistema penal. Las resistencias en este rubro no...