 MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN

UNIDAD ACADÉMICA DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN
MARÍA DEL ROCÍO MARTÍNEZ VICTORINO
114 AM. ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, aproximadamente en los años 40, en función principalmente de los siguientes aspectos:

La fragilidad y parcialidad tanto de la teoría clásica como de la teoría de lasrelaciones humanas. Ambas opuestas y contradictorias entre sí, pero ninguna de ellas tenía un enfoque global, es decir que ninguna teoría estaba integrada y abracaba los problemas organizacionales. Ambas teorías mostraban puntos de vista incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque más amplio y completo, tanto de la estructura como de los participantes de la organización.

Elcreador dela teoría de la burocracia es Max Weber, la teoría propone un modelo de organización. Algo que ninguna de las teorías propuestas anteriormente incluían.
Según el concepto popular, la burocracia es considerada generalmente como el papeleo o como la persona en donde los papeles se multiplican, impidiendo las soluciones rápidas. El término también es empleado en el sentido de apoyo de losfuncionarios a los reglamentos e ineficiencia de la organización. El pueblo pasó a dar el nombre de burocracia a los defectos del sistema (disfunciones) y no al sistema en sí.
El concepto de Max weber es muy diferente, Max weber no definió la burocracia, sino que prefirió enumerar sus características. No consideró la burocracia como un tipo de sistema social sino como un tipo de poder.
Para weber,los cambios en la estructura de la sociedad y las profundas transformaciones culturales dieron origen a una verdadera revolución de la organización. El sistema moderno de producción, eminentemente racional y capitalista no se originó, para Weber en los cambios de factores tecnológicos y en las relaciones de propiedad como lo afirmaba Karl Max, sino en un nuevo conjunto de normas, a las cualesdenominó “ética protestante”.1
Observó que el capitalismo surgió inicialmente en los países protestantes, como Inglaterra y Holanda y no en países católicos.
La orientación delos autores modernos como Amitaí Etzioni, es la de que la burocracia es sinónimo de la organización que representa un determinado tipo de sistema social.2

Otro sociólogo, Karl Mannheim definió la burocracia como “el tipo decooperación en el cual las funciones de cada parte del grupo han sido previamente ordenadas y establecidas y donde hay una garantía de que las actividades planeadas, serán ejecutadas sin mayores tropiezos”. 3 La definición de Mannheim es una descripción de cómo funciona una burocracia.

Sin embargo, lo que parece más importante destacar es una característica fundamental de la burocracia, la cual esla racionalidad.

La definición sugerida por Bresser Pereira es:
“La burocracia es un sistema racional en el que la división del trabajo está racionalmente realizada teniendo en cuenta los fines buscados”4

Max Weber no hizo nada más que estudiar un tipo ideal, un modelo puro de burocracia. En la realidad, ninguna organización corresponde exactamente al tipo ideal de burocracia descrito porWeber. Muchas organizaciones se aproximan bastante al modelo como las iglesias, el ejército, etc…

Características de la burocracia Según Max Weber.

Para Max Weber, la estructura burocrática tiene características bien definidas.
La burocracia es una organización consolidada por normas escritas. En otros términos, es una organización basada en funciones fijadas por reglas. Las reglas, decisiones yactos administrativos son formulados y registrados por escrito, para que se asegure una interpretación sistemática, lo que más difícilmente sería mantenido mediante la comunicación oral. La continuidad es fundamental a la organización racional. Las reglas escritas economizan esfuerzos y hacen posible la estandarización. 5

La burocracia es una organización que fija reglas y normas técnicas para...