modelo CIB

MODELO DE GESTION DE LOS CENTROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CIUDAD DE MEDELLIN


1. ANTECEDENTES

1.1 Antecedentes Históricos

“No debemos olvidar que más de 45.000 jóvenes tuvieron que morir, para que el Estado se acordara de invertir en estas comunidades lo que dejó de hacer por mucho tiempo. Por eso decimos que nuestro Centro de Barrio tiene sudor comunitario y sangre juvenil”.1

La Consejería Presidencial para Medellín y su Area Metropolitana (Hoy para Antioquia) se crea a partir de la Emergencia Social de la ciudad declarada en 1990 por César Gaviria Trujillo en los primeros meses de su mandato y a raíz de la crisis de violencia que azotaba la ciudad, afectando todo el país. La guerra gobierno - cartel de Medellín, el fenómeno del sicariato, el incremento de ladelincuencia, las guerras entre bandas o entre éstas y grupos milicianos, además de la intolerancia ciudadana generalizada, entre otros, eran los principales factores que incidían en los altos índices de muertes violentas, especialmente de jóvenes, que presentaba la ciudad.

Los aportes de los Foros Comunales realizados en 1991 en las diferentes zonas de la ciudad en la búsqueda de salidas a lacrisis, los vientos de participación y democratización de la sociedad que aportó la nueva constitución política del país, las propuestas surgidas en los seminarios alternativas de Futuro para Medellín, las innumerables iniciativas comunitarias existentes y la concertación Comunidad Organizada - Estado, contribuyeron positivamente a concretar las voluntades y los recursos para dar origen a lo que hoyconocemos como NUCLEOS DE VIDA CIUDADANA.

Tampoco debemos olvidar los siguientes aspectos :
Algunos Núcleos de Vida Ciudadana de la Zona Nororiental fueron además compromisos adquiridos por el Gobierno Municipal y Nacional como parte de los acuerdos de desmovilización de dos grupos milicianos en Mayo de 1994. Compromisos que a juicio de los protagonistas centrales de estos acuerdos, se hancumplido solo en un 20%.2
Los Núcleos de Vida Ciudadana fueron valorados en el Encuentro de Ciudades en Estambul en 1994, como una de las mejores experiencias de intervención urbana de los presentados en el encuentro.
El Núcleo de Vida Ciudadana La Esperanza fue galardonado con el Premio Fundación Corona 1996 como experiencia exitosa de articulación Estado - Empresa - Comunidad Organizada.
Elfortalecimiento y creación de los Núcleos de Vida Ciudadana fueron incluidos en el Plan Estratégico Medellín 2.015, como componente 4, del proyecto 5 (Centros de conciliación y resolución de conflictos), dentro de la línea estratégica 3 : “Ciudad Metropolitana, descentralizada, participativa y Centro internacional de la Convivencia”.3
Como producto del debate generado en la ciudad sobre los Núcleos deVida Ciudadana, y fruto de la gestión del Comité Internúcleos, de algunos ediles de las JAL y del Consejo Municipal de Planeación y de la propia doctora Angela Valderrama como coordinadora de la Comisión Ejecutiva del Comité de Seguimiento y Gestión de los Núcleos de Vida Ciudadana, éstos han sido incluidos en El Plan de Desarrollo Municipal 1.998 - 2.001, como experiencias que contribuyen aldesarrollo de los siguientes componentes del Plan : Apoyo a la comunidad Organizada, espacio público educador, nuevas centralidades urbanas, participación ciudadana y convivencia pacífica. Igualmente ha sido asignada una partida global para los tres años destinada a fortalecer los Núcleos de Vida Ciudadana, los Centros de Integración Barrial y las sedes comunales.4

En la primera reunión del Comitéde Seguimiento y Gestión de los Núcleos de Vida Ciudadana, el señor Alcalde Juan Gómez Martinez se comprometió a gestionar recursos para el funcionamiento de los Núcleos de Vida Ciudadana para 1998, para reponer en parte los MIL MILLONES DE PESOS, que aunque se gestionaron mediante ficha en el Banco de Proyectos, fueron arbitrariamente excluidos del presupuesto municipal por parte de una de las...