Modelo de contrato PPS

Modelo de Contrato PPS
Material de soporte del Diplomado
“Modalidades de Asociaciones Público-Privadas y Marcos Jurídicos Concesión”

Elaborado por Derek M. Woodhouse
Socio de Woodhouse Lorente Ludlow, S.C.

México, Distrito Federal
Octubre 2010

Patrocinado por el Fondo Multilateral de Inversiones del
Banco Interamericano de Desarrollo

Modelo de Contrato PPS – Octubre de 2010INTRODUCCIÓN

El modelo de contrato de prestación de servicios a largo plazo para la
implementación de un proyecto para prestación de servicios (Contrato PPS) es
elaborado normalmente como resultado de un esfuerzo conjunto entre quien vaya a
obrar como Entidad Contratante y un grupo interdisciplinario de expertos técnicos,
financieros y jurídicos que responden a las necesidades o inquietudesde aquélla
respecto a establecer una Asociación Público-Privada (APP) para el desarrollo de
proyectos de infraestructura y servicios públicos.
Antes que cualquier otro paso, este grupo debe llevar a cabo lo que se conoce
como Taller de Riesgos, que implica un ejercicio de concentración de objetivos,
esfuerzos y especialidades, para detectar en forma previa, todas las necesidades que
habránde ser previstas en torno a los PPS; independientemente de la cronología de
otras actividades, tanto de planeación como de acción, el Taller de Riesgos primero
manifiesta los riesgos del proyecto, luego permite que los expertos recomienden cuál
de las partes debería asumirlos respectivamente y finalmente otorga un orden a la
sucesión de fases y eventos a cubrir por el proyecto, para lograr lamayor eficacia y
generación del valor por dinero —óptima combinación entre costo total del proyecto
y la calidad e idoneidad del servicio y de su infraestructura, para el logro de los
resultados empleados—; en la medida en que el Taller detalla riesgos, se esbozan las
características, prioridades, metodologías y técnicas, que resultarán en los proyectos
de los contratos e instrumentosjurídicos a utilizar. Las leyes aplicables a cada caso
también determinarán los procesos y requisitos de participación de las empresas
idóneas para concertar la asociación público-privada y celebrar un contrato.
Finalmente, se prepara un paquete a ofrecerse a los interesados, que contiene
modelos tipo de los instrumentos jurídicos que la Entidad Contratante celebraría con
quien resultara adjudicatariadel proyecto; entre ellos está el Modelo de Contrato PPS
que a continuación se presenta y los Modelos de Bases de Licitación, cuando en su
caso sean aplicables.

ii

Modelo de Contrato PPS – Octubre de 2010

INTEGRACIÓN
Un Contrato PPS cuenta generalmente con tres elementos básicos:

1. ANTECEDENTES Y DECLARACIONES
Cada parte hace descripciones de hechos, detalla fundamentacioneslegales
requeridas, así como la relación de documentos o actos jurídicos que prueban la
legitimidad, legalidad o licitud de los actos y del status de representación de los
firmantes, de su capacidad para obligarse o representar a los firmantes, en su caso,
tanto formal como materialmente; también, se hacen las relatorías de antecedentes
necesarias en cada caso y, por lo que hace a la entidadcontratante, hace las veces
de la motivación necesaria.
•

Uno de los firmantes es necesariamente una entidad o dependencia del
sector público que puede actuar por sí misma o mediante la representación
competente que se decida. Siempre se trata del que contrata los servicios
objeto del contrato. Como contratante, debe contar con recursos
patrimoniales para cumplir con el pago de lacontraprestación que se pacte
en el contrato; los antecedentes de procedencia, constitución de vehículos
jurídicos al efecto, autorizaciones y decretos de autorización para la
celebración de los actos referidos en el contrato, se pueden relacionar aquí.

•

El otro firmante es una empresa del sector privado, Proveedor del servicio
integral de largo plazo para el cual deberá hacerse cargo del...