modelo federal

MÉXICO A LA LUZ DE LOS MODELOS
FEDERALES
Jaime CÁRDENAS GRACIA *
RESUMEN: El federalismo no es un
concepto ni una teoría ni una realidad
simple. Existen múltiples modelos y
maneras de entenderlo. Este artículo
desarrolla el tema de los distintos modelos federales que han sido ideados
desde un punto de vista teórico, como
el federalismo dual, el cooperativo y el
asimétrico. Asimismo, elautor emprende un análisis de algunas experiencias federales, como las de los
Estados Unidos de América Latina,
Canadá, Suiza y Alemania, con el
propósito de destacar la diversidad de
modelos, y de como el modelo federal
centroeuropeo ha elaborado principios
y paradigmas frente a las experiencias
americanas. El trabajo concluye con
una reflexión centrada en el federalismo mexicano. En estesentido, nos
dice que el sistema federal mexicano
requiere de ajustes en materias relativas a las atribuciones concurrentes,
a la descentralización y delegación
administrativa, al papel del Senado
como cámara federal, a las atribuciones fiscales y financieras de las entidades federativas y municipios, y a los
mecanismos de armonización y compensación fiscal.

ABSTRACT: Federalism is not asimple concept, nor is it a simple theory or reality. There
are multiple models and ways of
understanding it. This essay explains the
different models of federalism that have been
conceived from a theoretical point of view,
such as dual federalism, cooperative
federalism and asymmetric federalism.
Moreover, the author analyzes some
experiences with federalism, such as those of
the UnitedStates of America, Canada,
Switzerland and Germany. In so doing, he
seeks to stress the diversity of federal models,
and to show how the central-european model
has elaborated principles and paradigms
which differ from those of American
federalism. The essay finishes with a
reflection on Mexico’s federalism. In this
way, the author explains that the Mexican
federal system needs someadjustments in
matters related to concurrent powers,
administrative descentralization and
delegation, the role of the Senate as a
federal chamber, the fiscal and financial
powers of the states and municipalities and
the mechanisms for fiscal harmonization and
compensation.

Palabras clave: federalismo, descentralización, federalismo fiscal, federalismo cooperativo.

Descriptors: federalism,descentralization,
fiscal federalism, cooperative federalism.

* Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Boletín Mexicano de Derecho Comparado,
nueva serie, año XXXVII, núm. 110,
mayo-agosto de 2004, pp. 479-510

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JAIME CÁRDENAS GRACIA

SUMARIO: I. Introducción. II. Los modelos teóricos federales. III. Cuatro experiencias de Estados federales: EstadosUnidos de América, Canadá, Suiza y Alemania. IV. Repensar el futuro del sistema federal
mexicano.

I. INTRODUCCIÓN
Pocos temas como el del federalismo suscitan tantas polémicas. El
federalismo no es un concepto ni una teoría ni una realidad simple. Existen múltiples modelos y maneras de entenderlo.1
Este ensayo desarrolla los distintos modelos federales que los
teóricos estadounidenses hanvislumbrado en la evolución del sistema federal de ese país: el federalismo dual, cooperativo y asimétrico. Incorpora también una descripción, principalmente de carácter constitucional, de algunas experiencias federales: los Estados
Unidos de América, Canadá, Suiza y Alemania, con el propósito
de destacar la diversidad de realidades federales, y de cómo el
modelo federal centroeuropeo haelaborado principios y paradigmas frente a las experiencias americanas. El trabajo concluye con
una reflexión centrada en el federalismo mexicano.
El federalismo nacional fue asfixiado por las características del
régimen autoritario. Es un federalismo prevalecientemente dual,
que política y socialmente ha sido poco discutido. Requiere obviamente de ajustes en materias relativas a las atribuciones...