modelo propuesta tesis

CAPITULO IV
PROPUESTA DE MODELO PARA DEFINIR ESTRATEGIAS DE
FORMACIÓN DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES
4.1
FORMACION
MUNICIPALES

DE

LOS

FUNCIONARIOS

PUBLICOS

4.1.1 Algunos Programas De Capacitación Existentes Para La
Formación De Funcionarios Municipales
Al iniciar cada periodo de gestión gubernamental en los municipios, a estos se les
ofrece la posibilidad de participar en programas decapacitación ofrecidos por
entidades dependientes de los Gobiernos Federal y Estatal, a continuación se van a
describir las características y oferta de algunos de estos organismos, cabe mencionar
que éstos manejan una serie de cursos estandarizados, definidos de acuerdo a las
necesidades detectadas en algunos de los municipios de la región. Estos estudios para
definir la oferta fueron llevados a cabo porlas mismas instituciones. En ambos casos
son las mismas autoridades municipales quienes solicitan el tipo de curso que desean
recibir, basándose en la oferta ya existente.

4.1.1.1 CEDM (Centro Estatal de Desarrollo Municipal)
Esta institución depende de la Secretaria de Gobernación a nivel Estatal, su propósito
es el de contribuir a la creación de una cultura de ingeniería social para lograr eldesarrollo municipal integral, consistente en el fortalecimiento de la capacidad de
gestión de los 217 ayuntamientos de la entidad. La capacitación de las autoridades
municipales, la actualización del marco reglamentario y el ofrecimiento de asesorias de
tipo legal, técnico y administrativo, respetando la autonomía del municipio que
establece la constitución.
Su misión es la de definir Políticaspara garantizar a la sociedad orden público y
Seguridad Jurídica a través de la observancia de la Ley, la concertación y una amplia
participación ciudadana en los asuntos públicos.
Uno de sus principales objetivos es el de promover en los ayuntamientos la gestión
municipal en el marco de las facultades y obligaciones que la ley les confiere, para que
tengan la capacidad administrativa y de servicio ala ciudadania.
Este organismo tiene dos funciones principales, la de proveer cursos de capacitación
impartidos por especialistas en cada área, y ofrecer consultoría de acuerdo a las
problemáticas planteadas por cada Municipio.
Los programas de capacitación desarrollados por el CEDM se fueron enriqueciendo
gracias a la experiencia adquirida por su personal durante sus visitas a los municipios.Como primer paso para definir su oferta de cursos se realizó un diagnóstico, el cual se
llevó a cabo entre el año 1999 y 2001, esta investigación se basó en entrevistas con

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preguntas cerradas aplicadas a los funcionarios y por otro lado en observaciones de
campo. De ahí se concluyó que una de las principales problemáticas era las diferencias
de competencias entre regidores ya que el 70% deéstos cuenta únicamente con
primaria. Además se encontró que existe un gran desconocimiento de la Ley, no se
manejan cuestiones referentes a hacienda pública, a planeación y a reciclaje de
basura. A partir de la información recabada se detectaron las problemáticas
Las entrevistas que se realizaron no involucraron únicamente a los funcionarios
públicos, sino también a la población en general. A partira aquí se desarrollaron
manuales con lenguajes sencillos, enfocados principalmente hacia los regidores.
Es importante mencionar que el CEDM junto con otros organismos gubernamentales
organiza cada tres años un curso sobre Administración Pública dirigido a los
funcionarios que inicien su trabajo en sus respectivos municipios.
El Municipio de San Andrés Cholula ya se ha visto beneficiado por elCEDM, ya que a
solicitud del municipio entre Enero y Febrero del 2002, se impartieron cursos sobre Ley
Orgánica Municipal, Planeación, Hacienda Pública y Participación Ciudadana,
desafortunadamente no se le dio seguimiento y el último contacto que se tuvo con este
municipio fue el Mayo del 2002 cuando se le solicito a este organismo una consultoria
sobre el plan de desarrollo municipal.
Por último,...