Modelos de formación inicial de policías en brasil, francia, cataluña, québec y países bajos

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Modelos de formación inicial de policías en Brasil, Francia, Cataluña, Québec y Países Bajos

Cuadernos de Seguridad

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Introducción

Lic. Paula Scaliter | Lic. Marcelo Souto Simao*

L

a Secretaría Ejecutiva del Consejo de Seguridad Interior con el fin de generar transformaciones y mejoras en la formación de los cuerpos policiales en la Argentina solicitó al IIPE/UNESCO Buenos Aires la elaboración de un relevamiento de casos que presenten estrategias innovadoras en las instituciones argentinas deformación inicial del personal policial Conjuntamente con el Consejo de Seguridad, se eligieron cinco experiencias internacionales, tanto a nivel nacional –Países Bajos, Francia y Brasil– como regional o provincial –Cataluña (España) y Québec (Canadá)– por diferentes motivos. La selección del caso holandés se justifica por el hecho de que, en aquél país, se han emprendido, desde el año 2000,cambios sustantivos en la formación de sus auxiliares y oficiales policiales. Las reformas llevadas a cabo en los Países Bajos han implicado la reorganización de las instituciones de formación, de los órganos de gobierno, de las metodologías de enseñanza y un énfasis renovado en las instancias de educación permanente de la organización policial. Además, en estos últimos se han intensificado las accionesde cooperación entre este país y nuestro país. Francia, a su vez, ofrece un ejemplo de sistema policial centralizado, caracterizado por la existencia de vías de acceso y formación específicas para las distintas posiciones jerárquicas y funciones dentro de los cuerpos policiales. Se pueden observar algunos movimientos de reforma en el sistema de seguridad pública francés, como la creación depolicías locales en algunos municipios, pero son muchos los obstáculos que se interponen a un cambio estructural. La fuerte influencia que el modelo francés ha tradicionalmente ejercido en Argentina es otro factor que motiva su análisis. Brasil, España y Canadá permiten analizar, desde distintas perspectivas, la organización del sistema de seguridad pública en regímenes federativos con diferentesniveles de descentralización. En el caso brasileño, se destacan los esfuerzos de coordinación e integración a nivel federal de las políticas e iniciativas llevadas a cabo en cada una de las 27 unidades federativas que componen el país. Desde 2003, el gobierno federal y los gobiernos estaduales han llevado a cabo una política sistemática con miras a la armonización de la formación de los distintoscuerpos policiales. Asimismo, Brasil presenta similitudes con Argentina en términos de organización política, del nivel de desarrollo socioeconómico y localización geográfica. En los dos casos restantes, el análisis pasa del nivel nacional al nivel regional o provincial. Dicho cambio obedece a la organización del sistema de
* Paula Scaliter y Marcelo Souto Simao son investigadores del IIPE (InstitutoInternacional de Planeamiento de la Educación), responsables del estudio internacional. Los autores agradecen los aportes realizados por Laura Fumagalli para la realización de este trabajo. Los contenidos de este informe son responsabilidad de sus autores, por lo tanto las opiniones que aquí se expresan no representan necesariamente las de la UNESCO, por lo que no comprometen la responsabilidad dedicha organización.

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seguridad pública en España y Canadá, caracterizados por una fuerte descentralización hacia las unidades federadas. En Canadá, se eligió el caso de la provincia de Québec, que, en consonancia con la experiencia desarrollada anteriormente en la...