Modos de adquirir bienes del Estado


MODOS DE ADQUISICIÓN DE LOS BIENES PROPIEDAD DE LOS PARTICULARES A FAVOR DEL ESTADO
MODOS DE ADQUIRIR BIENES DEL ESTADO
Actos jurídicos administrativos a través de los cuales éste en ejercicio de su soberanía o facultad de imperium, unilateralmente adquiere bienes de los particulares o recupera el uso o aprovechamiento de los mismos para incorporarlos o reincorporarlos a su patrimonio parala satisfacción de necesidades colectivas.1
Miguel Galindo Camacho
Tales figuras son la Expropiación, Nacionalización y Decomiso.

EXPROPIACIÓN
La expropiación que etimológicamente significa “privación de la libertad” y “fuera de la propiedad”, es una institución administrativa de derecho público, necesaria para que el estado pueda atender el funcionamiento de los servicios públicos y susdemás fines.2
La expropiación es un procedimiento administrativo de derecho público, en virtud del cual el Estado, y en ocasiones un particular subrogado en sus derechos, unilateralmente y en ejercicio de su soberanía, procede legalmente en forma concreta, en contra de un propietario o poseedor para la adquisición forzada o traspaso de un bien, por causa de utilidad pública y mediante unaindemnización justa.3
Entendiéndose a la utilidad pública como el derecho que tiene el Estado para satisfacer una necesidad colectiva, y que desde la antigüedad se le ha reconocido a este derecho como un acto de soberanía.

Para que la propiedad privada pueda expropiarse, se necesitan dos condiciones:
1. Que la utilidad pública así lo exija.
2. Que medie la indemnización.
“Un interés privado nodebe oponerse a la realización del bien jurídico.”4
El autor Miguel Galindo Camacho afirma en su obra, que la expropiación es un acto administrativo que se rige por las normas de derecho privado; Mientras que Andrés Serra Rojas sostiene que en ninguna fase del procedimiento expropiatorio se justifica la aplicación del derecho privado.
Elementos del Procedimiento de Expropiación:
1) Calificaciónlegislativa de las causas de utilidad pública
2) La intervención de la autoridad administrativa para llevar adelante el procedimiento de expropiación; esta acción en su primera fase es unilateral y sin la audiencia del expropiado.
3) La segunda fase del procedimiento se inicia con el decreto de expropiación, que debe fundarse en una causa de utilidad pública. Este decreto debe notificarse alexpropiado, ya que el derecho de propiedad de subordina al régimen de legalidad.

4) Mediante requisitos legales, entre los cuales el más importante es la indemnización (a falta de este se convertiría en confiscación).



Caracteres generales de la expropiación:

Que el poder público intente esas adquisiciones por los medios jurídicos normales, como una compraventa en el que el propietario yel estado discuten libremente sus condiciones.
La expropiación por parte de utilidad pública es considerada por el derecho como un acto de soberanía.

La doctrina distingue entre características de fondo y características procesales de los elementos anteriores:
Elementos de Fondo
1) Se trata para el Estado de un modo administrativo de adquisición de la propiedad.
2) La doctrina francesa serefiere a inmuebles, ya que la requisición comprende a los muebles o al simple goce temporal de un inmueble.
3) Es un acto unilateral de soberanía que no requiere del consentimiento del propietario.
4) La expropiación debe realizar fines o causas de utilidad pública, ningún interés privado puede justificar la desposesión de un bien.
5) La expropiación se efectúa mediante indemnización.Elementos Procesales
La expropiación implica un procedimiento administrativo que se señala en pormenor en la ley, el cual debe cumplirse para que se pueda operar legalmente la transferencia de dominio del bien expropiado. Durante este procedimiento preparatorio es cuando debe determinarse con precisión la existencia de una causa de utilidad Pública.




Bienes susceptibles de expropiación...