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El Modelo Policial Hegemónico en América Latina

Por Raúl Marcelo Cheves www.way.com.ar/rmcheves rmcheves@way.com.ar

Publicado en Revista Futuros No 5. 2004 Vol. II
http://www.revistafuturos.info

Introducción.
La temática policial merece un adecuado tratamiento habida cuenta de la notable liviandad, banalidad e improbidad con que se viene abordando, preponderantemente desgastadapor quienes conocen poco o directamente no conocen nada, o en el mejor de los casos asocian sus diferentes disciplinas para abordarla.
Iniciaremos nuestro análisis sobre la relación Policía y Comunidad y para ello debemos considerar e incorporar necesariamente al Estado en sus relaciones con ambas. Esto conforma una trilogía donde históricamente la agencia policial fue deliberadamente obligada aocupar un lugar nada conveniente y de intermediaria, con dedicación casi exclusiva en la regulación social, desvirtuando sistemáticamente su misión institucional.
En el capítulo siguiente, llevaremos a cabo una lectura de la Realidad Policial a partir de la cual identificaremos sus aspectos relevantes. Pretendemos saber si la problemática policial es coyuntural o histórica y en cuyo caso develarsus presupuestos y si estamos o no en presencia de un Modelo Policial hegemónico, circunstancia que nos demandará el capítulo segundo.
Deseamos además hacer un aporte a la situación de la Policía que será el producto de nuestro análisis integral de lo visto con el propósito de saber ¿Qué Hacer?. Empleando para ello el capítulo tercero al cual le seguirá un Corolario.
Si bien separamos porconveniencia los diferentes temas para facilitar un tratamiento individual, comprobamos que nos lleva a su integración pues similar argumentación se verifica como necesaria y recurrente en los mismos.

I. La realidad policial.
Comenzaremos reconociendo los diferentes factores que conforman y condicionan la realidad policial. Para arribar a este objetivo, imprescindible para formular consideracionesnecesarias y válidas para una reforma; realizamos una lectura en su aquí y ahora como de su devenir histórico en cuanto a su pertenencia estatal, a sus relaciones con la comunidad y las actividades realizadas en contra de la delincuencia.
Consecuentemente, identificamos y proponemos a continuación, una serie de presupuestos, los cuales en más o en menos, subdivididos o agrupados diferentemente,básicamente representan los más importantes y necesariamente deben ser analizados en su conjunto.

• Conflictos con la comunidad. Distanciamiento.
• Inadecuada estructura institucional. Disfuncionamiento.
• Desempeño exclusivo de tareas operativas. Eliminación de oportunidades y otras supletorias.
• Descontrol del accionar de la delincuencia. Desprotección.
• Casos de violaciones a losderechos humanos y de corrupción.
• Precaria e inadecuada capacitación profesional.
• Pérdida de identidad.
• Influencia política.
• Influencia de los medios masivos de comunicación social.
• Falta de recursos financieros para atender debidamente a los funcionarios policiales en sus necesidades y decoro personales.
• Falta de sistemas y medios logísticos para cumplir acabadamente su misiónespecífica.

Conflictos con la comunidad.
La Policía tiene conflictos con su comunidad desde el preciso instante de su creación. Esto tiene mucho que ver con los aspectos y características de la misión a cumplir como de la metodología tradicionalmente empleada para llevarla a cabo, aunque más adelante veremos la existencia de componentes más fuertes y profundos. Estos conflictos, se traducenpreponderantemente en actos de violencia, corrupción, violaciones sistemáticas a los derechos humanos, descontrol del accionar de la delincuencia y aún su aislamiento institucional; todo lo cual converge en la desprotección ciudadana, en su distanciamiento y alto grado de cuestionamiento social.
En la generalidad, todas las formaciones policiales se dedican por imperio de la Ley al mantenimiento del...