Monografia

Política Criminal en materia de Terrorismo Introducción El delito de terrorismo, en sus orígenes se ha considerado como un delito político, dadas las connotaciones que lo hacen diferente del denominado delito común, por la ofensa más allá de los bienes particulares, como lesionador de la soberanía del Estado y de sus intereses políticos fundamentales. Debe recordarse que “delito político” es unacategoría moderna, relativamente reciente, que hace su primera aparición legislativa, en contraposición al “delito común” en la Francia del siglo pasado, justo tras la revolución de julio, en la Constitución francesa de 14 de agosto de 1830 cuyo art. 69 preveía para estos delitos la aplicación de jurado (FERRAJOLI, 1998). Aunque, dicha denominación, “delito político”, se atribuye, originariamente,a Filangieri, parece que fue el holandés Klutt quien la usó por primera vez, en su obra De Dedittione profugorum en 1729 (JIMÉNEZ DE ASÚA, 1965). Fue a partir de 1830 cuando la delincuencia política alcanza, según Alberto Montoro Ballesteros, “su edad de oro” como forma de “delincuencia privilegiada”. Con la Ley belga de 1833 se pone en vigor la cláusula de “no extradición” de los delincuentespolíticos, adquiriendo gran influencia en el resto de los países de Europa y, en 1848 se suprime en Francia la pena de muerte para los delitos políticos (2000.140). Históricamente se ha definido el “delito político” en función de un fin: el excluir de la extradición a determinada categoría de delincuentes al privarles de un tratamiento penitenciario privilegiado. Así, ese principio de “noextradición” de delincuentes políticos fue paulatinamente limitado privando de significación política a determinados delitos: 1. Los atentados contra los Jefes de Estado o de Gobierno extranjeros o contra miembros de su familia: a raíz del atentado sufrido por

Napoleón III se introduce en la Ley belga de 22 de marzo de 1856 1 esta “cláusula belga de atentado” (suscrita por Bélgica y Francia en el Tratadode extradición de 22 de septiembre de 1856) que supone no considerar delito político estos atentados cuando constituyan “delito de homicidio, asesinato o envenenamiento”. 2. El asesinato por móviles políticos y los delitos conexos y mixtos o complejos “donde la intencionalidad política aparece unida a comportamientos que por su naturaleza (mala per se) constituyen delitos comunes. (MONTORO,2000:142). Si tenemos en cuenta el tipo de delito relacionado con el régimen político en el que tiene lugar, podríamos afirmar que en un Estado de Derecho el delito político no existe, aunque se pueda reconocer cierta intencionalidad política en el delito cometido (SERRANO-PIEDECASAS,1988:225). De hecho, hace ya más de dos siglos, en el Código Penal de Pedro Leopoldo (art. 62), se establecía lainjustificación de una figura criminal especial, de este modo, “delito político” era equivalente a “delito común”. En la realidad legal actual no existen delincuentes políticos sino sólo comunes, puesto que ningún hecho no contemplado como delito común será penalizado por su carácter “objetivamente político”, pero, y con el mismo razonamiento, ningún delito debiera ser tratado de forma distinta por razóndel carácter “subjetivamente político” de sus motivaciones 2: “Lo único que se excluye es que la naturaleza

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En el mismo sentido se expresa la Ley federal suiza de 22 de enero de 1892, en cuyo art. 10 establece que la extradición “no será concedida por infracción política, pero sí cuando el reo, alegando motivos o fines políticos, perpetrarse un hecho que fuese considerado principalmentede Derecho común, siendo el Tribunal Federal el llamado a considerar en cada caso el carácter de la infracción según aparezcan los hechos realizados” (Montoro, op.cit.:142).
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¿Podemos, en el caso particular español, seguir manteniendo esta afirmación, cuando a fecha 19 de diciembre de 2003, nos despertamos con la noticia que, definitivamente, el gobierno español del Partido Popular ha...