Mportación y exportación en méxico

CAPÍTULO VII
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN MÉXICO
1. Importaciones
Esta actividad posee una amplia regulación jurídica, la cual tiene como
objetivo dar los fundamentos de una competencia leal en relación con los
productos nacionales; ahora estudiaremos los ordenamientos jurídicos
que regulan de manera específica la actividad importadora.
A. Concepto
La importación es la operación mediantela cual se somete a una mercancía extranjera a la regulación y fiscalización tributaria, para poderla
después libremente destinar a una función económica de uso, producción
o consumo.
Esta operación puede recaer en distintos tipos de objetos transportables y se materializa al momento de pasar la línea aduanera (territorio
aduanero) e introducirla a consumo en el interior del país.
Según sudestino o función, se distinguen las importaciones definitivas y las temporales, conocidas también como de “ perfeccionamiento industrial” o de régimen suspensivo.280
Las diferentes legislaciones que regulan la materia de comercio exterior no nos dan un concepto, propiamente dicho, de lo que ha de entenderse por importación, limitándose tan sólo en señalar los actos o actividades que, para efectosde cada una de ellas, se entiende por importación,
resultando de fundamental importancia la Ley Aduanera.
En el derecho económico mexicano, las importaciones están reguladas por los siguientes cuerpos normativos: Ley Aduanera y su Reglamen280

Varios autores, Tratado de derecho comunitario europeo, Madrid, Civitas, 1986, p. 35.
303

304

RÉGIMEN JURÍDICO DEL COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICOto, la Tarifa del Impuesto General de Importación, la Ley de Comercio
Exterior, decretos y acuerdos específicos.
B. Regímenes de importación
Como ya habíamos mencionado en el capítulo anterior, el título cuarto de la Ley Aduanera está determinado a los regímenes aduaneros. Por lo
que respecta a las mercancías que se introduzcan al territorio nacional,
éstas pueden ser destinadas a losregímenes aduaneros siguientes:
a) Importación definitiva
El artículo 96 de la Ley Aduanera señala textualmente: “ Se entiende
por régimen de importación definitiva la entrada de mercancía de procedencia extranjera para permanecer en el territorio nacional por tiempo ilimitado.”
Dos comentarios nos merece tal definición:
• Utiliza el concepto de procedencia, que se refiere al lugar de expediciónde la mercancía, dato geográfico que no tiene valor jurídicoaduanal.
• Omite el uso o consumo, por el factor de permanencia ilimitada,
con lo cual se diferencia de las importaciones temporales.
La importación definitiva se sujeta al pago de los impuestos de importación respectivos, así como al cumplimiento de las obligaciones en
materia de restricciones o regulaciones no arancelarias y de lasformalidades para su despacho aduanero.
b) Importación temporal
Por otra parte, la importación temporal consiste en la entrada al país
de mercancías para permanecer en él por tiempo limitado y con una finalidad específica, pudiendo destinarse a la elaboración, transformación o
reparación en programas de maquila o de exportación, siempre que retornen al extranjero después de cumplir con sufinalidad y dentro del plazo
determinado al momento de efectuar la importación.
En las importaciones temporales de mercancías de procedencia extranjera no se pagan los impuestos al comercio exterior, ni las cuotas

IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN MÉXICO

305

compensatorias, debiendo cumplir únicamente con las obligaciones de regulación y restricción no arancelaria, así como las formalidades deldespacho de las mercancías destinadas a este régimen.281
Podemos hablar de dos tipos de importaciones temporales:
1) Para retornar al extranjero en el mismo Estado
Es la entrada de mercancías al país, para permanecer en él por tiempo
limitado y con una finalidad específica, siempre que retornen al extranjero en el mismo estado.282
Los plazos por los que pueden permanecer las mercancías en...