Multas

I. REFLEXIONES PRELIMINARES.



La imposición de una multa por parte de la autoridad hacendaria a un contribuyente no es un acto unilateral o dogmático, por el contrario, su existencia se encuentra regulada por el derecho y, por ende, sujeta al estricto control de legalidad. Esto quiere decir que la imposición de una multa al particular debe de realizarse con exhaustiva observancia delorden jurídico que le es aplicable. En nuestro sistema legal son varios los requisitos que deben de cumplimentarse por parte de la autoridad impositiva al momento en que sanciona a un contribuyente con la determinación de una multa, estos rubros deben de observarse en forma sincrónica y no sucesiva, es decir, para que la imposición de la sanción que se comenta sea jurídica, deben de reunirse en sutotalidad en el acto de autoridad correspondiente y bastará con que no se observe alguno de ellos para que la imposición de que se trate no se encuentre ajustada a derecho.



En este sentido, hay que subrayar el hecho de que los lineamientos que ordenan la juridicidad de la imposición de una multa no se encuentran totalmente regulados en la ley ordinaria aplicable, sino en lasinterpretaciones jurisdiccionales que de tales ordenamientos han realizado los órganos facultados para ello en nuestro derecho, es decir, se encuentran regulados en los precedentes y tesis de jurisprudencia que en la materia que se comenta se han confeccionado. Estas disposiciones nos presentan el esquema real y completo que debe de observar la autoridad fiscal para sancionar mediante multa a un gobernado,consecuentemente, su inobservancia, indefectiblemente da lugar a la ilegalidad del acto de autoridad de que se trate.



Es obvio que la vigilancia y reclamo del cumplimiento estricto de los requisitos para que la imposición de una multa sea legal corresponde al contribuyente y tal demanda, directamente, redundará en la posibilidad de confeccionar una defensa fiscal adecuada y efectiva,independientemente de que en la actualidad, resulta un imperativo conocer tales lineamientos en virtud de que la aplicación de las sanciones que en este momento se tratan, se ha convertido en una actuación reiterada por parte de las autoridades hacendarias, en la mayoría de los casos en forma por demás injustificada y antijurídica.



He de decir que con el señalamiento de los rubros que debe dereunir la imposición jurídica de una multa , mismos que a la fecha, en su mayoría, no se observan por parte de la autoridad sancionadora, no se busca fomentar la cultura del impago, sino por el contrario, la del pago, pero de cantidades justas y que sean producto de una determinación que se encuentre ajustada a derecho, evitando así que el contribuyente se encuentre obligado a enterar cantidadesfijadas en un esquema de arbitrariedad o dogmatismo.



Al final de este artículo, como ha sido costumbre del suscrito, propongo un modelo de recurso de revocación actualizado para efectos de formular una defensa en contra de actuaciones de imposición de multas que sean contrarias a derecho, mismo que recogerá todos los tópicos que aquí se analizarán. Esto, no sin antes advertir que tal escritoes una propuesta general que no se aplica a todos los casos que en el ámbito fáctico se presentan, sino una guía al respecto, la cual deberá de ajustarse a las peculiaridades resultantes del análisis del caso específico que sea materia de nuestra atención en el ejercicio profesional.



II. CONCEPTO DE MULTA.



En primer término hay que partir del concepto consistente en que una multano es otra cosa que la sanción que se aplica con motivo de la comisión de una infracción, por consecuencia, su naturaleza jurídica no lo es otra cosa que la de una sanción, caracterización que la diferencia de otras instituciones jurídicas similares como lo pudiese ser el recargo que tiene la naturaleza jurídica de una indemnización o de la actualización que es la forma de traer un valor pasado a...