Municipios
Páginas: 16 (3862 palabras)
Publicado: 1 de julio de 2014
LOS MUNICIPIOS EN LA ARGENTINA:
MITOS, REALIDADES Y DESAFÍOS INSTITUCIONALES PENDIENTES
Claudia BERNAZZA
La Plata, agosto de 2006
Los municipios en la Argentina:
mitos, realidades y desafíos institucionales pendientes
Claudia BERNAZZA1
Los municipios en el debate nacional
Actualmente, el Estado municipal parece albergar nuestras mayoresesperanzas en materia de renovación de la política, fortalecimiento de la vida democrática y modernización del Estado. Seguramente, estas convicciones tienen su origen en las corrientes de pensamiento hegemónicas en los noventa en materia de reforma estatal, cuyas propuestas se centraron en este espacio institucional. También, por supuesto, en el aumento de la población, la complejización de losproblemas sociales, y la necesidad de una cercanía entre el Estado y la sociedad de la que ya no pueden hacerse cargo las provincias y la Nación.
Algunas de las propuestas de la última década se asentaron sobre análisis endebles y apresurados y, en los peores casos, renegaron de nuestro recorrido histórico en materia municipal. La mayoría de las veces, consultoras y equipos técnicos y académicos nospropusieron, con las mejores intenciones, la implementación acrítica de modelos probados en un hemisferio con situaciones territoriales e institucionales muy diferentes. Mientras tanto, y como telón de fondo de estas propuestas, los profetas de la globalización anunciaban el fin de la era del nacionalismo, acentuando confusiones y equívocos.
Nuestro desafío parece ser el de, finalmente, pensarnuestro propio modelo municipal. Esta modelización no pueden darse desvinculada del debate sobre nuestro destino como nación y sobre el destino de las provincias que se federaron para su surgimiento. Cabría hacerla, incluso, en el marco de un proyecto continental, tal como pueden pensarlo naciones que comparten bases culturales e idiomáticas desde Río Grande a Tierra del Fuego.
Con estasconvicciones, nos proponemos presentar un aporte en materia de organización municipal, el que anclaremos en nuestra historia, nuestra geografía y nuestra cultura institucional.
Un Estado con historia
El Estado municipal es un Estado con historia en la Argentina. Una historia rica, compleja y diferenciada, según la provincia o la región en la que nos situemos.
Para su estudio, lo primero quedebemos tener en cuenta es que no podemos analizar la organización municipal sin hacer referencia a las provincias. Las provincias han sido, en la historia argentina, los enclaves de las controversias y los conflictos sociales y políticos fundantes de la organización nacional, los ámbitos territoriales en el que ejercieron hegemonías y liderazgos nuestros caudillos y la forma de organizaciónprimordial a la hora de enfrentar al puerto de Buenos Aires, a su Aduana, a la soberbia aldea que en círculos concéntricos crecía alrededor de ellos y a los terratenientes que a su alrededor, sin saberlo en un principio, terminaron sobre las tierras más húmedas y fértiles del país. Por entonces, cabildo y ciudad hacían referencia a Buenos Aires.
Durante el mismo período, poblados mediterráneos quecrecieron siguiendo la tradición hispánica de la corriente del Norte, también se refirieron a sí mismos como ciudades: esa identidad los definía, los determinaba, les daba algún “patrón de medida” en territorios inabarcables para la capacidad colonizadora del período: Santiago del Estero, San Fernando del Valle de Catamarca, San Salvador de Jujuy, Salta la linda, Córdoba la docta2. Mendoza, envirtud de la corriente conquistadora que llegó desde la cordillera, se presentaba desde la paz de sus secanos como la ciudad laboriosa que el linaje español sabía fundar cuando no lo dominaba la búsqueda de Eldorado y sus tesoros.
Más cerca en el tiempo, los puertos construyeron una identidad urbana creciente. No sólo Buenos Aires es asiento de una cultura ciudadana reconocida, Rosario también se...
LOS MUNICIPIOS EN LA ARGENTINA:
MITOS, REALIDADES Y DESAFÍOS INSTITUCIONALES PENDIENTES
Claudia BERNAZZA
La Plata, agosto de 2006
Los municipios en la Argentina:
mitos, realidades y desafíos institucionales pendientes
Claudia BERNAZZA1
Los municipios en el debate nacional
Actualmente, el Estado municipal parece albergar nuestras mayoresesperanzas en materia de renovación de la política, fortalecimiento de la vida democrática y modernización del Estado. Seguramente, estas convicciones tienen su origen en las corrientes de pensamiento hegemónicas en los noventa en materia de reforma estatal, cuyas propuestas se centraron en este espacio institucional. También, por supuesto, en el aumento de la población, la complejización de losproblemas sociales, y la necesidad de una cercanía entre el Estado y la sociedad de la que ya no pueden hacerse cargo las provincias y la Nación.
Algunas de las propuestas de la última década se asentaron sobre análisis endebles y apresurados y, en los peores casos, renegaron de nuestro recorrido histórico en materia municipal. La mayoría de las veces, consultoras y equipos técnicos y académicos nospropusieron, con las mejores intenciones, la implementación acrítica de modelos probados en un hemisferio con situaciones territoriales e institucionales muy diferentes. Mientras tanto, y como telón de fondo de estas propuestas, los profetas de la globalización anunciaban el fin de la era del nacionalismo, acentuando confusiones y equívocos.
Nuestro desafío parece ser el de, finalmente, pensarnuestro propio modelo municipal. Esta modelización no pueden darse desvinculada del debate sobre nuestro destino como nación y sobre el destino de las provincias que se federaron para su surgimiento. Cabría hacerla, incluso, en el marco de un proyecto continental, tal como pueden pensarlo naciones que comparten bases culturales e idiomáticas desde Río Grande a Tierra del Fuego.
Con estasconvicciones, nos proponemos presentar un aporte en materia de organización municipal, el que anclaremos en nuestra historia, nuestra geografía y nuestra cultura institucional.
Un Estado con historia
El Estado municipal es un Estado con historia en la Argentina. Una historia rica, compleja y diferenciada, según la provincia o la región en la que nos situemos.
Para su estudio, lo primero quedebemos tener en cuenta es que no podemos analizar la organización municipal sin hacer referencia a las provincias. Las provincias han sido, en la historia argentina, los enclaves de las controversias y los conflictos sociales y políticos fundantes de la organización nacional, los ámbitos territoriales en el que ejercieron hegemonías y liderazgos nuestros caudillos y la forma de organizaciónprimordial a la hora de enfrentar al puerto de Buenos Aires, a su Aduana, a la soberbia aldea que en círculos concéntricos crecía alrededor de ellos y a los terratenientes que a su alrededor, sin saberlo en un principio, terminaron sobre las tierras más húmedas y fértiles del país. Por entonces, cabildo y ciudad hacían referencia a Buenos Aires.
Durante el mismo período, poblados mediterráneos quecrecieron siguiendo la tradición hispánica de la corriente del Norte, también se refirieron a sí mismos como ciudades: esa identidad los definía, los determinaba, les daba algún “patrón de medida” en territorios inabarcables para la capacidad colonizadora del período: Santiago del Estero, San Fernando del Valle de Catamarca, San Salvador de Jujuy, Salta la linda, Córdoba la docta2. Mendoza, envirtud de la corriente conquistadora que llegó desde la cordillera, se presentaba desde la paz de sus secanos como la ciudad laboriosa que el linaje español sabía fundar cuando no lo dominaba la búsqueda de Eldorado y sus tesoros.
Más cerca en el tiempo, los puertos construyeron una identidad urbana creciente. No sólo Buenos Aires es asiento de una cultura ciudadana reconocida, Rosario también se...
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