México, un nuevo régimen político

Capítulo I
El desencanto de una democracia incipiente México después de la transición
Coordina: Alberto Aziz Nassif

Los signos más visibles de lo que ha pasado con la vida política del país en los últimos veinte años están frente a nosotros, nos hablan de un recuento retrospectivo de los acontecimientos más relevantes de los cambios en el sistema político, en el tipo de régimen y en ladinámica de la vida pública. En el balance de los cambios encontramos diversas piezas difíciles de ensamblar en el rompecabezas de la política nacional.
En términos sustantivos hemos pasado de un sistema de partido hegemónico, en donde había una estructura vertical de gobierno, partido y organización social, como único mecanismo de acceso al poder y a los puestos de gobierno, a un sistema hegemónicode partidos.
Con la generalización de los procesos de alternancia se fueron modificando las reglas del juego electoral y se logró construir un nuevo ciclo de instituciones y dinámicas políticas que tuvieron como perfil construir confianza en las urnas.
De la mano de las alternancias electorales llegó sin mucho protagonismo una división de poderes que dejó la formalidad para empezar un nuevobalance de fuerzas de pesos y contrapesos.
En este mundo de autonomías, contrapesos, complejidad y un nuevo protagonismo político, se fortaleció de manera importante, el espacio de los medios masivos, no sólo por los espacios de libertad que poco a poco se fueron conquistando para la ampliación de las libertades de expresión, sino como uno de los mecanismos en donde se establece la agenda pública, semodela la lucha por el poder y se modula el debate público.
Otra de las piezas centrales de este proceso apunta directamente al espacio que se ha construido como el de una ciudadanía precaria y desigual con derechos insatisfechos.
El fenómeno democrático no está al borde de una ruptura pero sí está muy lejos de una consolidación. Conviven una vida electoral relativamente democrática, condinámicas de poder completamente autoritarias e inercias crecientes de concentración de la riqueza. Es por eso que necesita ser estudiado desde visiones múltiples, porque los retos y dilemas que presenta una democracia en construcción tienen aterrizajes al menos en tres dimensiones: Estructurales, culturales e institucionales.
“La conflictiva y nunca acabada construcción” de un régimen competitivo yplural de partidos políticos.1
Para anotarlo en términos generales se puede señalar que la transición democrática estuvo acompañada por un paradigma de procedimientos, sobre todo en términos de régimen político. Tomaremos el siguiente concepto en donde se pueden establecer cuatro dimensiones básicas de lo que es un régimen:
A) Como los patrones, formales e informales, explícitos a implícitos, quedeterminan los canales de acceso a las principales posiciones de gobierno
B) Las características de los actores que son admitidos y excluidos
C) Los recursos y estrategias permitidas para lograr el acceso.
D) Las instituciones a través de las cuales se toman las decisiones gubernamentales. (O´Donnell, 2008: 30)
Es importante señalar que en los diferentes acontecimientos hay una lógica decontinuidad que se puede seguir a través de un delgado hilo electoral. El sufragio es el factor que mejor se puede rastrear como indicador del cambio de patrones de acceso al poder, actores, estrategias e instituciones.
El régimen político inicia su transformación a partir de una serie de reformas que cambian tres espacios: el sistema de partidos, la representación vista en votos y escaños y, porsupuesto, las reglas electorales. Se puede hablar de una transición electoral, algunos le han llamado “transición votada” (Merino, 2003) que se inicia con la reforma de 1977, cuando se da una ampliación del Sistema de Partidos, se establece el nuevo modelo mixto de la representación (mayoritaria y proporcional), se accede a los primeros esquemas de financiamiento público para los partidos.
La...