nada

M&E del gasto público
en Perú
Ponente: Fernando Zavala

servicio. No hemos observado un aumento correspondiente
en los resultados de las pruebas de los estudiantes. Y la mortalidad materna en el Perú se encuentra entre la más alta en
América Latina, junto con Bolivia, Guatemala y Haití.
Es por esto que necesitamos un sistema de M&E. Si bien
esto no significa que no se haya producido ningúnprogreso
en M&E, sin duda necesitamos avanzar aún más. Hasta ahora, en términos prácticos, tenemos una ley de transparencia
para promover la sostenibilidad fiscal y el crecimiento y, en
términos generales, la ley se está cumpliendo. Tenemos un
marco macroeconómico multianual, dentro el cual estamos
programando los recursos públicos para los siguientes tres o
cuatro años. Esta información seha publicado desde 1999.
También estamos emprendiendo la evaluación ex ante
de proyectos de inversión como los de infraestructura y
otros tipos de formación de capacidades. Pero necesitamos
ampliar el concepto de la inversión pública en el presupuesto nacional.
Tenemos un plan estratégico nacional, y planes estratégicos sectoriales e institucionales, es decir, tres sistemas de
planesestratégicos. Nuestro error fue no desarrollar una
relación entre estos planes y el presupuesto nacional, por lo
que no había ningún incentivo para alcanzar los objetivos.
Los ciudadanos no comprendían los indicadores que se estaban usando para evaluar a los sectores y las instituciones. Y
no se incorporó un punto de vista sectorial porque había indicadores sin un ente responsable asociado con losmismos.
En atención a estos problemas, hemos formulado una
nueva visión. También tenemos un acuerdo de gestión para
la consecución de resultados entre la Oficina del Presupuesto Nacional y las entidades estatales, así como acuerdos

Viceministro, Ministerio de Economía y Finanzas

La necesidad de un sistema
de monitoreo y evaluación
PARTIR DE LOS AÑOS SETENTA, intentamos establecer un sistemade indicadores y monitoreo en
el Perú. No tuvo la repercusión que deseábamos
y ahora lo estamos redefiniendo.
Los ingresos del presupuesto están aumentando, y por
lo tanto existe la posibilidad de aumentar el gasto público.
Pero necesitamos un buen sistema de monitoreo y evaluación para que esto conduzca a un gasto más eficaz. En el
Perú empezamos el proceso de descentralización hace un parde años, por lo que necesitamos un sistema que nos permita
monitorear la descentralización. También necesitamos más
información para la sociedad civil, que debate activamente
la política pública pero que no siempre está bien informada.
Todo esto significa que hay una necesidad urgente de desarrollar un buen sistema de monitoreo y evaluación (M&E).
En el Perú, el 52 por ciento de la poblaciónes pobre y
más del 21 por ciento es extremadamente pobre; sólo el 41
por ciento de los extremadamente pobres tienen acceso al
agua potable.
En resumen, los recursos se deben usar eficientemente.
El aumento del gasto no significa necesariamente un uso eficiente de los recursos. El gasto en los programas sociales ha
estado aumentando, pero esto refleja aumentos de sueldo; no
significa que lainfraestructura de las escuelas o la disponibilidad del material didáctico se estén mejorando, o que los
maestros que están ganando más estén prestando un mejor

A

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HACIA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

similares con las empresas públicas. En los últimos años, ha
habido dos mecanismos importantes que incluyen a la sociedadcivil y a la administración pública. El primero es un
acuerdo nacional con la participación de los partidos políticos y la sociedad civil para examinar las estrategias para el futuro. En segundo lugar, tenemos una unidad para la pobreza
que observa el impacto del gasto público en la pobreza. Por
lo tanto, existen ciertas herramientas sobre las cuales deseamos basar este nuevo sistema de...