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NUEVA SOCIEDAD NRO. 55 JULIO-AGOSTO 1981, PP. 7-24

Las características del nuevo orden
político internacional
Marcos Kaplan
Marcos Kaplan. Sociólogo argentino. Ha sido profesor e investigador en las Uni versidades de Buenos Aires y La Plata (Argentina), Universidad de Chile y en la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Actualmente es profesor-investigador de laUniversidad Nacional Autónoma de México. Autor entre
otros libros de: "Formación del Estado Nacional en América Latina", "Teoría Política y Realidad Latinoamericana", "Modelos Mundiales y Participación Social".
El análisis de las características del nuevo orden político mundial, en condiciones
limitadas de espacio y tiempo, agrava las dificultades teóricas y metodológicas
que este fenómeno siempre hasuscitado, especialmente en lo referente al enfoque
y al punto de partida del análisis. Entre las posibilidades abiertas, elijo como eje
de análisis la constelación de problemas relacionados con los procesos de concentración y de transnacionalización del poder mundial, y sus relaciones con el Estado-Nación, con especial consideración de las realidades específicas de América
Latina.
Lastendencias y manifestaciones de la concentración y de la transnacionalización
del poder mundial, el ascenso fulgurante de las empresas multinacionales como
protagonistas del sistema internacional, han replanteado una diversidad de pro blemas y de perspectivas en el quehacer de analistas y expertos, de políticos y go bernantes, y en la más amplia escala de la opinión. Parte sustancial de la reflexión
ydel debate gira en torno a las relaciones entre el gobierno y transnacionales de
los países desarrollados y los Estados nacionales de los países en desarrollo, sobre
todo los de América Latina. Más particularmente, se ha insistido en sostener la incompatibilidad y el conflicto entre ambos términos, y la tendencia fatal a la subordinación, al debilitamiento o a la destrucción de los Estadoslatinoamericanos y
tercermundistas por la presencia y la acción de los Estados y corporaciones transnacionales de los países centrales. Esta perspectiva ha estado vinculada con la
adopción de algunas versiones de la llamada "teoría de la dependencia". Es perti nente pues comenzar por algunas consideraciones al respecto.

"Teoría de la dependencia": alcances y límites
Cabe dudar, ante todo, sobre laexistencia misma de una "teoría de la dependen cia" tal como ha sido formulada hasta el presente. Sus orígenes son equívocos,
cuestión que todavía espera un estudio de sociología del conocimiento. Ella surge
a fines de la década de 1960, a partir de expertos y entes de organismos interna -

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cionales latinoamericanos. Pretende remplazarotras teorías e interpretaciones del
imperialismo y del atraso en sus aplicaciones generales y específicas a la región.
En su propia denominación permite sospechar una evasión de definiciones más
explícitas y comprometedoras, así como el sometimiento a las influencias ideológico-políticas de tipo desarrollista, nacional-populista y dogmáticostalinista que
prevalecen en este momento. Cabría,además, interrogarse sobre la validez de
una enfatización de la dependencia, cuando ésta es siempre parte y consecuencia
de relaciones de dominación que pueden darse en diferentes niveles y aspectos
(interna o internacional, económica, social, ideológico-cultural, política, militar,
etc.).
La llamada "teoría de la dependencia" ha hecho algunas afirmaciones correctas aunque rara vez novedosas -sobre el papel de la dinámica externa en la configu ración del atraso y de la subordinación de los países latinoamericanos. En sus
principales versiones, sin embargo, ella adolece de limitaciones que pueden deri var en distorsiones perjudiciales para la investigación, el diagnóstico, la formulación de alternativas.
Se ha deformado la percepción de la realidad, al sobreenfatizarse el papel de los...