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El modelo de Gouldner puede explicarse así:
la exigencia de control por parte de la organización conduce a la imposición de reglas burocráticas:
esas reglas buscan la adopción de directrices generales e impersonales que definen lo que es permitido y lo que no es y establece un patrón de comportamiento mínimo aceptable;
esto hace que los participantes tengan una mayor visión de las relacionesde poder;
las normas constituyen a provocar un aumento del nivel de tensión en la relación impersonal, debido a la adopción de directrices generales e impersonales, lo cual reduce la motivación a producir;
la adopción de directrices generales e impersonales induce al conocimiento de los estándares mínimos aceptables;
al verificar la diferencia entre los objetivos de la organización y surealización, debido al comportamiento estándar, la organización reacciona;
la organización impone mayor rigor a la supervisión, con el propósito de formar a las personas a trabajar más;
se reinicia el ciclo, el círculo vicioso de la supervisión estrecha.
El proceso burocrático es un ciclo inestable, busca siempre la inestabilidad y el equilibrio, pero ocasiona tensiones y conflictos impersonales. Laorganización es percibida como un sistema inestable.
No existe un tipo único de burocracia, sino una infinidad de tipos que varían dentro de un continuum que va desde el exceso de burocratización hasta la ausencia de burocracia.
Evaluación critica de la teoría de la burocracia
Según Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar personas y actividades, con el fin de alcanzarobjetivos. La burocracia enfatiza la organización racional y eficiente en función de determinados objetivos.
Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupación por la reforma, "humanización" y descentralización de las burocracias, ha servido para oscurecer la naturaleza de la burocracia de losteóricos organizacionales y nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad.
Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una alternativa superior a todas las otras alternativas de organización.
Principales aspectos críticos de la teoría de la burocracia.
El excesivo racionalismo de la burocracia
Katz y Kahn señalan que la organización burocrática es superracionalizada y no tieneen cuenta la naturaleza organizacional, ni las condiciones del ambiente. Sus ventajas han sido exageradas. El sistema burocrático consigue sobrevivir y es eficiente sólo cuando:
Las tareas individuales exigen un mínimo de creatividad;
Las exigencias del ambiente sobre la organización son claras y sus implicaciones obvias, la información es redundante y puede ignorarse;
La rapidez en la toma dedecisiones;
Las circunstancias organizacionales se aproximan a las del sistema cerrado, con requisitos mínimos de cambios en el medio.
Perrow llama a la teoría de la burocracia visión "instrumental" de las organizaciones: éstas se perciben como arreglos conscientes, racionales, de medios para fines particulares. La burocracia implica:
Especialización;
Necesidad de controlar las influenciasejercidas por los factores externos sobre los componentes internos de la organización;
Necesidad de tratar con un ambiente externo inmutable e inestable.
Las dimensiones de la burocracia
La burocracia se entiende más como una condición que existe como un continuum, que como una condición absoluta. Hall propone que el grado variable de burocratización se determine por la medida de las dimensionesde la burocracia, el concepto de burocracia como una serie de dimensiones, c/u de las cuales forma un continuum. C/ continuum puede ser medido. Hall seleccionó 6 dimensiones continuas de la estructura organizacional:
Una división del trabajo basada en la especialización funcional;
Una definida jerarquía de autoridad;
Un sistema se normas que incluya todos los derechos y deberes de quienes...