Negociacion Colectiva

NEGOCIACION COLECTIVA Y REPERCUSION A FUNCIONARIOS PUBLICOS
3.-El hallazgo se basa en que los beneficios obtenidos por los funcionarios mediante convenio colectivo que a criterio de la Comisión auditora, transgreden la normatividad relacionada a los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos (Decreto Supremo Nº 003-82-PCM) refiriendo la comisión que al no estar comprendidos losfuncionarios públicos y personal de confianza dentro de los derechos de huelga y sindicación, no les corresponde de manera alguna los beneficios logrados por los servidores públicos mediante los convenios de negociación colectiva.

4.- En este sentido, es imprescindible indicar que el Decreto Supremo Nº 070-85-PCM se establece: “para los Gobiernos Locales el procedimiento de la negociaciónbilateral para la determinación de las remuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores”. Siendo necesario precisar que no es la única norma que contempla beneficios a los funcionarios obtenidos de Pactos Colectivos; así el Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, establece en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a determinar los nivelesremunerativos de los funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de Remuneraciones y Bonificaciones, que en su art. 4 dispone: “En el caso de los funcionarios de los Gobiernos Locales e Instituciones Públicas Descentralizadas con Régimen Laboral 4916, el Monto Único de Remuneración Total a que se refiere el artículo 1del Decreto Supremo Nº 032.1-91-PCM incluye las remuneraciones que se están percibiendo por concepto de Pactos Colectivos, y otros sea cual fuere su denominación y naturaleza.”. Otra norma a citar es el Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM que en su art. 121 determina: “Las entidades públicas no discriminan al otorgar derechos ybeneficios entre servidores sindicalizados y no sindicalizados.”

5.- Esto ha sido reconocido por el propio SERVIR, a citar el Informe Legal 238-2010SERVIR/GG-OAJ, indicando “En el régimen público no existe alguna disposición que defina el alcance de los convenios colectivos que en dicho ámbito (y con estricta sujeción de las disposiciones legales existentes) se pudieran celebrar”. Así, hacer unainterpretación restrictiva y limitante que excluya a los funcionarios con poder de decisión o que desempeñan cargos de confianza de los beneficios de la negociación colectiva vulnera los principios de la aplicación más favorable de la norma al trabajador y de “no se debe distinguir donde la ley no distingue”, quedando establecido de manera fehaciente que si bien es cierto los funcionariospúblicos y personal de confianza no tienen derecho a sindicación y huelga; ello no supone que los mismos no se puedan beneficiar de las bonificaciones y/o aumentos que se logren mediante pactos colectivos, más aún cuando existe norma expresa mediante la cual se les reconoce los derechos ganados mediante pactos colectivos celebrados por los servidores públicos, al no distinguirlos y prohibírseles losmismos; por lo tanto, de estas normas se infiere, y no se niega, que los funcionarios del Estado con poder de decisión o que desempeñan cargos de confianza, sean partícipes de los derechos y beneficios que se otorgan a los sindicalizados.



6.- Por otro lado, tampoco se ha vulnerado la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, en relación a las normas presupuestales como son la Ley Nº 28411,Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, art. 44 de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo Nº 276, la Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, Ley Nº 29626 y la Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, Ley Nº 29812, debe indicarse que no existe, ya hace bastante tiempo y en la...