Ninguno

ORGANISMO ESPECIALIZADO DE LA OEA

Estudio sobre Legislación y Políticas Públicas contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes en América Latina.
Florencia Barindelli Carlos G. Gregorio Abril, 2007

RESUMEN EJECUTIVO
Si bien en los últimos años se ha avanzado tanto en el conocimiento como en las medidas adoptadas, la explotación sexual comercial de niñas, niños yadolescentes (ESCNNA) sigue siendo un fenómeno que convoca al estudio y al compromiso. Esta investigación —realizada por el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (OEA) con el apoyo de Save the Children Suecia— busca constituirse en una guía de referencia para los Estados al detectar vacíos legislativos e identificar “buenas prácticas” llevadas adelante en América Latina o enotros países del mundo. Asimismo pretende ser un documento de referencia para la sociedad civil, al identificar aquellos aspectos sobre los que es necesario efectuar propuestas a los Estados y hacer un seguimiento a las medidas ya implementadas. Para ello se decidió realizar un diagnóstico integral, con referencias directas a documentos oficiales provenientes de los tres poderes —ejecutivo,legislativo y judicial— y a los estudios que fundamentan la acción de la sociedad civil. Se trata de un documento para ser navegado; contiene un cuerpo central con introducción, análisis y conclusiones poblado de hipervínculos que conectan al lector con las referencias de aquello sobre lo que se está reflexionando. Además, cuenta con un anexo por país en el que se organiza la información siguiendo lasmismas categorías que se utilizan en el cuerpo del estudio. De esta forma, quien desee profundizar sobre algún aspecto en particular, posee toda la información básica para realizar sus propias conjeturas y sacar sus conclusiones. Sucintamente esta información básica abarca la legislación penal y administrativa de los países latinoamericanos referida a todas las modalidades de la ESCNNA (trata con finesde explotación sexual y utilización de niños, niñas y adolescentes en prostitución, en pornografía y en el turismo sexual), los planes nacionales y los programas más destacados que abordan la temática, así como otras políticas públicas complementarias en el combate de la ESCNNA. Los países estudiados fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala,Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
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Cabe señalar que la legislación penal fue motivo de análisis exhaustivo incluyéndose los códigospenales, otras leyes que establecen sanciones penales y los códigos procesales. También se atendió a la jurisprudencia, que resultó tener un papel muy importante. Con respecto a los planes nacionales, se revisaron los planes nacionales de infancia, los planes nacionales específicos para combatir la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes, los planes nacionales contra el trabajoinfantil y contra la trata de personas. Complementariamente, se tuvieron en cuenta planes o programas vinculados a la política criminal y al combate a la corrupción en algunos casos. El documento se organiza a través de las siguientes categorías: Derechos del Niño, Legislación Penal, Políticas Públicas, Políticas Complementarias y Participación de los Niños. Para cada uno de estos puntos seexpresan algunas de sus principales tensiones o dificultades y se comentan brevemente algunas experiencias relevantes que echan luz sobre posibles líneas de acción a tomar. Algunas de las principales conclusiones y recomendaciones a las que arriba el estudio son: 1) En cuanto a la legislación, es importante que se tipifique penalmente con precisión la figura del usuario-explotador en términos de...