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“Análisis de la propuesta de cambio estructural del Sector Eléctrico Mexicano: una visión económica”.

Contenido.

Resumen ejecutivo. Introducción.

P á g s . Análisis histórico de la electricidad. 1

Descripción de la situación actual de la industria eléctrica en México. 5

Reformas realizadas al sector eléctrico mexicano, 1989-1994. 11 Propuesta de reforma de cambio estructural alsector eléctrico mexicano. 30 ¿Porqué reformar o no el artículo 27 y 28 constitucional?. 33

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Resumen Ejecutivo.
En este trabajo se realiza un análisis del sistema eléctrico nacional desde una visión económica. El estudio se realizó a partir de dividir la historia de este sector en tres grandes etapas, a saber: el origen, la nacionalización y las reformas ejecutadas durante el periodo de1989-1994. Algunos puntos relevantes de la investigación son los siguientes: Primero, desde los orígenes de la industria eléctrica nacional hasta las reformas de 1989-94, ha sido imposible compatibilizar los objetivos económicos con los sociales. Esto significa que cuando el énfasis se centra en la maximización de la rentabilidad privada del sector, se minimiza el bienestar social nacional yviceversa. Respecto a la organización de la industria eléctrica nacional, se destaca que, los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica dependen, básicamente, de la Comisión Federal de Electricidad y de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Adicionalmente, se destaca que durante el periodo de 1989-1994, la Presidencia de la República impulsó las primerasreformas en el sector eléctrico nacional, las cuales consistieron en: fomentar el comercio exterior del sector, incrementar las tarifas eléctricas al nivel de las existentes en EU y permitir la inversión privada nacional y extranjera en algunos sectores prioritarios. Finalmente, ante la propuesta de cambio estructural del sector eléctrico nacional, han surgido voces a favor y en contra. Losdefensores de la misma, destacan sus bondades en materia de eficiencia económica, los opositores resaltan el peligro que se corre, en materia de rescate financiero, si la reforma fracasa.

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Introducción.
El Ejecutivo Federal envió el pasado 3 de febrero de 1999 la iniciativa de ley para reformar el artículo 27 y 28 constitucional en lo concerniente a la privatización de la electricidad. Estapropuesta de modificación constitucional ha resultado verdaderamente controvertida por el carácter estratégico que tiene el sector eléctrico nacional. Ante esta posibilidad privatizadora, han surgido voces a favor y en contra de esta iniciativa de ley.

Los partidarios de la privatización reconocen las bondades que ésta traerá en lo relacionado con la eficiencia económica (producción con costosmás bajos), la posibilidad de satisfacer la demanda potencial que se generará en los años venideros tanto en las áreas residenciales como productivas y la probabilidad de atraer inversión extranjera y nacional para satisfacer las necesidades de generación, transmisión y distribución de electricidad en los seis años venideros. Los no partidarios de la privatización argumentan la poca efectividad quehan tenido otras experiencias en México (la bancaria, el campo, las carreteras) principalmente en lo referente a la generación de empleos, la atracción de inversión productiva nacional y extranjera. Sin embargo, la principal objeción radica en la función que desempeña el Estado como “Prestamista de Ultimo Recurso”, esto es, como el agente encargado de realizar rescates financieros frente a la faltade liquidez de los sectores privatizados. Este trabajo se titula “Análisis de la propuesta de cambio estructural del sector eléctrico mexicano: una visión económica”. Éste es un estudio equilibrado, trata de sopesar las posiciones a favor y en contra respecto a la privatización de la industria eléctrica nacional dentro de una visión economicista del caso. El desarrollo de este trabajo demandó...