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FUNCIÓN PÚBLICA:

CONCEPTO.- Es el conjunto de actividades que realizan los agentes de la administración, para el cumplimiento de los fines que persigue ésta. Funcionario o empleado; es el que en virtud de designación especial y legal (sea por decreto ejecutivo, o por elección) y de manera continua, bajo formas y condiciones determinadas en una delimitada esfera de competencia, constituye oconcurre a constituir y a expresar o ejecutar la voluntad del Estado, cuando esa voluntad se dirige a la realización de un fin público, ya sea actividad jurídica o actividad social.

Como toda actividad administrativa, el personal es el principal elemento de la administración pública, sin el cual no podría ésta cumplir sus fines de servicio público a la nación.

Asi mismo La ConstituciónPolítica del Estado, el Código Penal y la Ley Safco, se refieren indistintamente a los agentes de la administración con el apelativo de “funcionarios públicos” y servidores públicos, al que participa en forma permanente o temporal del ejercicio de funciones públicas sea por elección popular o nombramiento.

RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.-

La responsabilidad es inherenteal ejercicio de la función pública y que toda autoridad conlleva tal responsabilidad, en consecuencia todos los agentes administrativos desde el presidente y los ministros de estado hasta los empleados más modestos, son administrativa y judicialmente responsables por los resultados de sus actos u omisiones.

La ley safco tiene entre sus objetivos “lograr que todo funcionario público sindistinción de jerarquía asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se destinan los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de las formas de resultado de su aplicación.

Según la doctrina administrativa nos manifiesta que: El estado responde por los agentes de la administración cuando la situación de estos encuadra en el marco de la ley y desus atribuciones; pero si el agente se excede de su autoridad y de sus atribuciones o comete un delito sancionado por ley, responde personalmente por los daños y perjuicios que ocasione.

ALCANCES DE LA RESPONSABILIDAD.- El art. 3 del decreto supremo N. 23318-A (Reglamento por la responsabilidad pública) dice que “el servidor tiene el deber de desempeñar sus funciones con eficacia, económica,eficiencia, transparencia y licitud, su incumplimiento genera responsabilidad jurídica “El mismo artículo agrega que todos los servidores públicos responden ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo por conducto regular; este ante los titulares de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector los titulares de estas ante el Poder Ejecutivo, los consejos municipales ola máxima representación universitaria ; y todos finalmente ante la sociedad este articulo concuerda con el 28 de la ley safco según el cual “todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones asignadas a su cargo “ y con el art. 16 del EFP ( ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO).

CLASES DE RESPONSABILIDAD.

LA LEY SAFCO dividela responsabilidad en cuatro categorías: administrativa, ejecutiva, civil y penal.

“la responsabilidad Administrativa es cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico administrativo se denominaría por proceso interno de cada entidad el art. 29 ley safco Concord. Con el art. 13 del D.S.N. 23318 –A Esta responsabilidad recae sobre todos los funcionarios sin excepción.

“Laresponsabilidad es Ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinde las cuentas a que se refiere el inc. C) el art. 1 y el art. 28 de la ley Safco o cuando se encuentre que la deficiencias o negligencias de la gestión ejecutiva son de tal magnitud que no permitan lograr dentro de las circunstancias existentes, resultados razones en términos de eficiencia y económica “(el art. 30, conc. 3435...