Normas De Auditoria

1.1 Planteamiento del problema.
La sociedad mexicana actualmente tiene una percepción negativa y pesimista sobre el gobierno y los servicios que realiza en sus distintos ámbitos. Esta situación se percibe con mayor particularidad en la administración municipal, ya que es la más próxima y cercana al ciudadano.

El gobierno posee varios estigmas, entre los que se cuentan: una instituciónburocrática compuesta por personas sin compromiso con la función pública. Ello incide en que los ciudadanos usuarios o beneficiarios de los servicios de gobierno pierdan la confianza en estas figuras. En este escenario también es importante analizar y sopesar el desempeño de nuestros derechos y obligaciones ciudadanas; de qué forma este desempeño coadyuva a que estos prejuicios sigan prevaleciendo y enqué medida somos más críticos que participativos en el proceso de mejora de los servicios públicos. Es necesario reflexionar –en el tema que nos ocupa- respecto al adecuado cumplimiento de nuestras obligaciones tributarias a nivel municipal para así poder exigir –a su vez- los servicios a los que tenemos derecho.

Si uno de los objetivos principales de la administración pública municipal es elproporcionar servicios de calidad con un eficiente desempeño de sus funciones como entidad gubernamental, también lo es el lograr una sana gestión financiera de los ingresos públicos. Este ejercicio debe comprender primordialmente: eficacia en la aplicación de recursos así como la obtención de fuentes de ingresos para lograr los objetivos y metas deseados. Sin embargo, esta función se observamermada y deficiente al no lograr conseguir el aumento de recursos propios. Esta situación es ocasionada en gran parte por que los municipios perciben como renglón más importante de sus ingresos las participaciones federales, cuyo peso relativo en los ingresos totales de los municipios -en algunos casos- alcanzan niveles superiores al 80%.

Tal situación nos permite suponer que los municipios noenfocan sus esfuerzos por incrementar sus ingresos propios -o implementar medidas correctivas encaminadas a lograrlo- que a la postre le permita fungir como un ente capaz de obtener los recursos necesarios para cubrir sus deficiencias, como es: bajos sueldos del personal dedicado a la atención directa -personal operativo y administrativo-; y baja calidad en los servicios públicos los cuales sedescriben en la fracción III, artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;
b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d)Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e
i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa yfinanciera.”

Es importante detectar en que se están aplicando los recursos públicos y si las acciones emprendidas por los gobiernos municipales van encaminadas a lograr los objetivos y la eficiente prestación de servicios mencionados anteriormente. O, por el contrario, la aplicación de los ingresos es destinada para intereses particulares y no al bienestar social. Y que en caso de ser utilizados enbeneficio particular los ingresos no se vean reflejados en los caudales públicos o su ejercicio no se presente de forma transparente.
Es motivo del presente análisis es descubrir las razones de la baja recaudación de ingresos propios en los municipios entendiéndose como tres principales campos de ingresos derivados de:
a. Los bienes que les pertenezcan,
b. Las contribuciones que las...