Nueva Cultura y Gobierno Del Territorio En Europa

JUAN IGNACIO PLAZA GUTIÉRREZ*, JUAN ROMERO GONZÁLEZ** Y JOAQUÍN FARINÓS DASÍ**
* Departamento de Geografía. Universidad de Salamanca ** Departamento de Geografía. Universidad de Valencia (Estudi General)

Nueva cultura y gobierno del territorio en Europa
RESUMEN En la primera parte del artículo se plantean los elementos de discusión acerca del proceso de globalización, sus repecusiones sobreel territorio y la urgencia de nuevas políticas y estrategias territoriales según los diferentes contextos políticos, económicos, sociales y culturales. La segunda parte resume la gestación de la Estrategia Territorial Europea, sus objetivos esenciales y su desigual desarrollo, y finalmente en la tercera parte se expone la situación española, el nacimiento de una nueva cultura política territorialy las dificultades que plantea la organización estatal española en el desarrollo y coordinación de las estrategias territoriales. RÉSUMÉ Nouvelle culture et gouvernement du térritoire en Europe.- Dans la première partie de cet travail on propose des éléments pour la discussion à propos du processus de globalisation, sa répercussion sur les territoires et l'urgence de l'application de nouvellespolitiques et stratégies territoriales sélon les différents contextes politiques, économiques, sociaux et culturels. La seconde partie synthétise la gestation de la Stratégie Territoriale Européenne, ses objectifs essentiels et son développement inégal et finalement, dans la troisième partie on réfléchit sur la situation espagnole, la naissante concrétion d'une nouvelle culture politiqueterritoriale et les difficultés que le développement et la coordination des stratégies territoriales posent dans un état composé comme l'Espagne. ABSTRACT New culture and territorial government in Europe.- In the first part of this paper basic elements are proposed for discussion, with regard to the process of globalization, its repercussion in the territories and the emergency of news politics andterritorial strategies on the basis of political, economic, social and cultural specific contexts. The second part synthesizes the gestation of the European Territorial Strategy, its basic targets and its uneven development. Finally, the third part shows the incipient emergency of a new political territorial culture and the difficulties that development and coordination of territorial strategies raise in acompound state as Spain. Palabras clave / Mots clé / Key words Territorios, Estrategia Territorial Europea, nueva cultura política territorial, escalas regional y local, España. Territoires, Stratégie Territoriale Européen, nouvelle culture politique territoriale, échelles locale et régionale, Espagne. Territories, European Territorial Strategy, new political territorial culture, regional andlocal scales, Spain.

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globalización y la nueva era de la información plantean retos formidables. En este nuevo contexto, plagado de incertidumbres e inseguridades, los cambios económicos, sociales y políticos producidos durante los últimos treinta años son de tal envergadura que alteran el significado tradicional de tiempo y espacio, conceden recobrada importancia a la escala, otorgan
ACRECIENTE Ería, 61 (2003), págs. 227-249

nuevo significado a la política, a las políticas y a las formas de gobierno y modifican las fuentes tradicionales de poder. La democracia, cada vez con más adjetivos, incorpora nuevas formas y nuevos actores con poder de decisión. El Estado-nación asiste impotente a una transformación y reestructuración sin precedentes. El final del siglo XX es testigo,contra lo que muchos habían profeti-

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zado cien años antes desde el liberalismo y desde el marxismo, del resurgir de fuertes sentimientos identitarios que evidencian un sentimiento creciente de pertenencia a lugares. La emergencia de nuevos valores altera muchas prioridades tradicionales. Algunos de los efectos del proceso globalizador, lejos de reducir la distancia entre grupos...