nueva gestion publica

2. la nueva gestión publica
El estado promotor
La presencia de cambios en el rol del Estado, en el concepto de los servicios financieros dirigidos a los mercados rurales, se está abandonando el criterio del Estado prestador de servicios subsidiados al agricultor como compensación del impacto en la economía de los pobres, para pasar al concepto del Estado promotor y regulador de la prestaciónde estos servicios.
Un país que tenga un Estado moderno, normativo, fiscalizador, promotor y servidor, con plena autonomía de poderes y cuya dimensión, se adecue a las necesidades reales de funcionamiento dentro de un marco de eficiencia y eficacia.
Un ejemplo seria que se a reformado 427 entidades del Estado, que el sector de las comunicaciones, que la reforma que avanza en el sector salud, perosin destruir al Estado, sin que el estado se convierta en una interferencia al sector privado. Por el contrario, que el Estado apoye en todas las iniciativas privadas.
Aquí estamos en presencia de nuestro concepto reformista del Estado y del Estado promotor. El Estado tiene que promover oportunidades para que las iniciativas de los particulares, de los grupos asociativos, de las entidadessociales salgan adelante.
Nueva gerencia publica
Características propias de la Nueva Gerencia Pública Soberanía del consumidor (orientación al cliente) Este concepto se deriva de una idea de Lud wig von Mises como comenta Guerrero (2002), quien explica cómo es necesario crear un mercado competitivo al in terior del gobierno, para que los consumidores accedan a comprar donde les convenga y ejerzan sucalidad de clientes: Uno de los conceptos que mejor permiten identificar los fundamentos neoliberales de la nueva gerencia pública, es la soberanía del consumidor [...] La solución se materializó en la orientación hacia el cliente [...]. Uno de los propósitos esenciales de las reformas neogerenciales consiste en hacer que la administración pública esté en contacto con los clientes y así establecerun mercado competitivo en su seno (Guerrero, 2002: 48). Por otra parte, la orientación al cliente significa el uso racional del mercado bajo condiciones bien específicas e incrementar el poder de los ciudadanos en relación con la administración pública (Saarelainen, 1999: 188). De igual manera, el enfoque al cliente es uno de los principios centrales de la Gerencia de la Calidad To tal1 (McGowam,1995; Ingraham, 1999), y ésta ha sido muy popularizada en obras como: Reinventar el Gobierno y El Paradigma posburocrático (Ingraham, 1999: 345). Osborne y Gaebler (1992) y Barzelay (1998) consideran que el gobierno puede ser efectivamente dirigido al cliente y orientado a servicios, y señalan que algunas de las ventajas que ofrece este enfoque son: estimular la innovación, forzar a los proveedoresde servicios a ser responsables ante sus clientes, proporcionar a la ciudadanía la posibilidad de elegir en tre las diferentes clases de servicios, disminuir el despilfarro pues los clientes igualan el suministro y la demanda; además, este enfoque brinda mayores oportunidades para la equidad. Por otro lado, Barzelay (1998) resalta que utilizar el concepto de cliente y servicio en el ámbitopúblico constituye una metáfora, pues desde el momento en el que se in troduce en un sistema ajeno modifica, hasta cierto punto, el razonamiento de la gente y crea una nueva realidad; además, de que pensar en función del cliente y del servicio tiene como consecuencia ayudar a los administradores públicos a que articulen sus preocupaciones respecto al rendimiento en las operaciones gubernamentales (de lasque son responsables), trayendo como resultado una mejor rendición de cuentas. Sin duda alguna, el enfoque al cliente proporciona varias ventajas. Empero, el concepto de cliente es problemático en el ámbito gubernamental pues varias agencias y programas de gobierno tienen una multiplicidad de clientes, en las que algunos son internos y otros son los atendidos por los programas (beneficiarios);...