Nuevas amenazas a la paz internacional

NUEVAS AMENAZAS A LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES: NARCOTRÁFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO Introducción Con el final de la Guerra Fría declinaron las hipótesis de guerra entre Estados y si bien es cierto que surgieron nuevas oportunidades para la creación de condiciones de paz y seguridad, a la vez emergieron nuevas amenazas a la paz, nuevos tipos de conflictos y nuevos desafíos paramantener la seguridad internacional. El cambio en el tipo de amenazas a la paz y seguridad internacionales implica la necesidad de rediseñar los fundamentos y las bases conceptuales del planeamiento militar y otras estrategias que hacen a la defensa y seguridad internacionales. Este cambio a su vez implica una modificación necesaria de los roles institucionales de las fuerzas armadas, los servicios deinteligencia y de las agencias con responsabilidades sobre migraciones, lavado de dinero, nuevas tecnologías, etc. Las características de las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales no ponen en peligro la supervivencia nacional de las grandes potencias, por lo que estas tienen una amplia capacidad de decisión y discrecionalidad al momento de intervenir en una guerra. Tampoco implicanamenazas fundamentales para la mayor parte de las democracias y economías avanzadas. Por lo tanto, como las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales no implican un riesgo de seguridad nacional para las potencias y sus aliados no se toman medidas conjuntas para su eliminación. Como la seguridad nacional de las potencias no se ve amenazada por las nuevas amenazas a la paz y seguridadinternacionales los estados pueden elegir en qué conflictos intervenir y aquí se plantea el interrogante de cuál es el motivo (al no existir un interés nacional excluyente) vinculado a la seguridad del Estado y cuales son los medios militares más adecuados para hacer frente a los nuevos desafíos. Esta extrema discrecionalidad -en la que los Estados pueden definir a una amenaza difusa como unaamenaza que altere su seguridad nacional- puede llevar a que algunos estados decidan participar de determinados conflictos por los que esperan obtener beneficios políticos, económicos, de prestigio, etc., es decir, aprovechar circunstancias favorables para entretejer nuevas alianzas en materia de seguridad. ¿Por qué “nuevas” amenazas a la paz y seguridad internacionales? El narcotráfico, el terrorismo yel crimen organizado son considerados como nuevas amenazas porque sus objetivos no están orientados a los blancos tradicionales de la seguridad clásica, como el territorio, el poder militar, la autonomía de decisión de un Estado o su soberanía; sino que afectan a la población civil y a la integridad de sus instituciones y como esta afectación se da de una forma hostil y deliberada sonconsideradas como amenazas a la paz y seguridad internacionales. Otra “novedad” de este tipo de amenazas es que desde el final de la Guerra Fría se han transnacionalizado y entrelazado constituyéndose en organizaciones que rebasan la capacidad de los estados para neutralizarlas. Este fenómeno se debe –entre otros factores- a la globalización de los mercados y a la flexibilización de las fronteras, que a suvez ha creado combinaciones de acuerdo a las condiciones del contexto regional en donde se desarrollan. Así coexisten y se retroalimentan el narcotráfico y el terrorismo; el tráfico ilegal de armas y el terrorismo; y el tráfico ilegal de armas y el narcotráfico. 1

NUEVAS AMENAZAS A LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES: NARCOTRÁFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO Estas actividades tienen en comúnel generar altos grados de violencia, dando lugar a los efectos de alta inseguridad en la vida cotidiana y de alta inestabilidad en diversos contextos regionales. En diversos puertos en el mundo se ha encontrado evidencia de una monumental conexión internacional de tráfico de drogas y armas pesadas. En muchos casos el tráfico de armas por parte de organizaciones internacionales de crimen...