Nulidad Eleccio

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero Ponente: ALBERTO YEPES BARREIRO

Bogotá D.C., seis (06) de octubre de dos mil once (2011).

Radicación No.11001-03-28-000-2010-00120-00
Radicado Interno No. 2010-00120
Demandantes: Rodrigo Uprimny Yepes, Javier Eduardo Revelo Rebolledo, Luz
María Sánchez Duque, Nelson Camilo Sánchez León, Camilo Manceray Juan
Gabriel Navarrete.
Demandados: Magistrados del Consejo Nacional Electoral
Electoral Única Instancia – Fallo

Surtido el trámite legal correspondiente la sala se dispone a proferir sentencia
dentro del proceso de la referencia.

I. ANTECEDENTES

1. La demanda

1.1 Las pretensiones

Los actores, en ejercicio de la acción electoral, demandaron ante el Consejo de
Estado y enesta Sección, la anulación del acto por el cual el Congreso de la
República, reunido en pleno, eligió a los magistrados del Consejo Nacional Electoral
el día 30 de agosto de 20101 , por considerarlo contrario a los artículos 108 y 1332 de
la Constitución Política.
Los demandantes concretaron sus pretensiones solicitando, además de que fuera
declarada la nulidad del acto por el cual el Congresode la República eligió a los
magistrados del Consejo Nacional Electoral el día 30 de agosto de 2010, que como
consecuencia de ello, se ordenara al Congreso de la República repetir esta elección
mediante voto nominal y público.

1.2 Los hechos

Se sintetizan de la siguiente forma:

1

El acto demandado fue debidamente publicado en la Gaceta del Congreso de la República el pasado
28 deseptiembre de 2010.
2
El texto relevante de los artículos es el siguiente:
Artículo 108: “(…) Los Estatutos de los Partidos y Movimientos Políticos regularán lo atinente
a su Régimen Disciplinario Interno. Los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos por
un mismo Partido o Movimiento Político o grupo significativo de ciudadanos actuarán en ellas
como bancada en los términos que señalela ley y de conformidad con las decisiones
adoptadas democráticamente por estas.
Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Políticos determinarán los asuntos de
conciencia respecto de los cuales no se aplicará este régimen y podrán establecer sanciones
por la inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales
se fijarán gradualmente hasta laexpulsión, y podrán incluir la pérdida del derecho de voto del
Congresista, Diputado, Concejal o Edil por el resto del período para el cual fue elegido”.
Articulo 133: “Los miembros de cuerpos colegiados de elección directa representan al
pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. El voto de sus miembros
será nominal y público, excepto en los casos que determine la ley”.1- El pasado 30 de agosto de 2010, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 264
constitucional, el Congreso de la República en pleno se reunió para efectuar
la elección de magistrados del Consejo Nacional Electoral.

2- Para la elección de los Magistrados del Consejo Nacional Electoral, que se
realizó mediante el sistema de cifra repartidora, se conformaron tres
planchas compuestas delsiguiente modo: 1. Partido de la U, Partido
Conservador, Partido Liberal y Partido Cambio Radical (Coalición de
Gobierno); 2. Partido Verde, Polo Democrático, Alianza Social Indígena y
Autoridades Indígenas de Colombia; 3. Partido de Integración Nacional.

Los diferentes congresistas debían votar en bancada por la plancha
presentada por su respectivo partido.

3- La elección de los magistradosdel Consejo Nacional Electoral se realizó
mediante voto secreto, siguiendo la disposición de los artículos 131 y 136 de
la Ley 5 de 1992.

4- Los resultados de la votación fueron los siguientes: El total de la votación fue
de 256 votos, de los cuales 205 fueron a favor de la plancha de coalición de
gobierno, 26 a favor de la plancha propuesta por el Partido de Integración
Nacional y 25 a...