Oaxaca un paso atrás
Páginas: 49 (12058 palabras)
Publicado: 16 de julio de 2013
Oaxaca. Un paso atrás
Reforma neoliberal y regresión en el reconocimiento de derechos autonómicos de los pueblos indígenas1.
Juan Carlos Martínez
Instituto de Investigaciones Sociológicas UABJO
El reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas en México, ha sido pobre y permanentemente acotado al ejercicio de prácticas culturales que no inciden en prerrogativas colectivas decarácter político y económico. Este reconocimiento intenta ser políticamente correcto, pero funcional a los proyectos políticos y económicos del estado neoliberal. En este contexto, el sureño estado de Oaxaca, quizá la entidad con mayor diversidad socio cultural del país, se destacó durante la última década del siglo XX como uno de los más prolijos productores de legislación que podríamos definir comomulticultural y particularmente en la segunda mitad de esa década se generaron referentes normativos de avanzada para el contexto mexicano. Este avance normativo no significan voluntad política de aplicación, tampoco que la nueva legislación cumpliera con los estándares internacionales alcanzados en ese momento por el convenio 169 de la OIT. No obstante, tales reformas tendieron al reconocimientode territorios, acceso a los recursos naturales, así como al ejercicio de derechos políticos colectivos y jurisdiccionales, que en la práctica se venían ejerciendo aún antes del reconocimiento.
Partiendo de que estos avances no llegaron a expresar los más altos estándares internacionales en la materia, la legislación oaxaqueña de la década de los noventa se presentaba, quizá junto con la deChihuahua, Campeche y más recientemente San Luis Potosí, como la más cercana al espíritu autonomista que ha venido persiguiendo la legislación internacional.
No obstante, en la presente década la inercia se detuvo y ha venido a menos. Contrariamente al principio de progresividad de los derechos humanos, el reconocimiento de derechos indígenas en Oaxaca se ha visto limitado por nuevas reformas enun contexto donde la tímida autonomía de los años noventa ha dejado de tener cabida en la legislación actual. Este retroceso normativo se da a pesar de la continuidad histórica en el ejercicio de prácticas comunitarias que de facto dan vida a la autonomía que, con límites y tensiones, ha caracterizado la relación entre los pueblos indígenas de la entidad y el gobierno del estado.
Paralelamente,desde la década de los años ochenta, el estado mexicano viene implementando una serie de reformas estructurales que buscan la modernización del país y la ampliación de un modelo de ciudadanía individual coherente con la reformas neoliberales que se vienen implementando a nivel nacional. Los procesos desiguales de modernización en el país y la pervivencia de formas diferenciadas de ejercerciudadanía (Bryan Simons y Cappela) permitieron que durante las primeras décadas de reformas mantener a Oaxaca más o menos al margen de este proceso. La restructuración del estado ha consistido en procesos de desregulación económica, privatización de empresas públicas, atracción de capitales extranjeros, reglas para el incremento de la competencia electoral, conversión de políticas de bienestar asubsidios focalizados, entre otras.
En términos generales las medidas económicas contenidas en las reformas no habían sido implementadas en Oaxaca. Es hasta principios de ésta década cuando el actual gobierno del Estado, en condiciones muy distintas las de los años noventa, emprende una transformación de las relaciones socio-económicas en la entidad.
Vemos entonces que los avances respecto alos derechos autonómicos y colectivos de los pueblos indígenas, corresponden a un periodo en que Oaxaca no había puesto del todo en operación las reformas económicas que se venían impulsando a nivel nacional.
En la actualidad el contexto ha cambiado. De acuerdo a declaraciones del Secretario de Economía de la entidad, Héctor Gómez Núñez, en los últimos años la inversión extranjera en la...
Reforma neoliberal y regresión en el reconocimiento de derechos autonómicos de los pueblos indígenas1.
Juan Carlos Martínez
Instituto de Investigaciones Sociológicas UABJO
El reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas en México, ha sido pobre y permanentemente acotado al ejercicio de prácticas culturales que no inciden en prerrogativas colectivas decarácter político y económico. Este reconocimiento intenta ser políticamente correcto, pero funcional a los proyectos políticos y económicos del estado neoliberal. En este contexto, el sureño estado de Oaxaca, quizá la entidad con mayor diversidad socio cultural del país, se destacó durante la última década del siglo XX como uno de los más prolijos productores de legislación que podríamos definir comomulticultural y particularmente en la segunda mitad de esa década se generaron referentes normativos de avanzada para el contexto mexicano. Este avance normativo no significan voluntad política de aplicación, tampoco que la nueva legislación cumpliera con los estándares internacionales alcanzados en ese momento por el convenio 169 de la OIT. No obstante, tales reformas tendieron al reconocimientode territorios, acceso a los recursos naturales, así como al ejercicio de derechos políticos colectivos y jurisdiccionales, que en la práctica se venían ejerciendo aún antes del reconocimiento.
Partiendo de que estos avances no llegaron a expresar los más altos estándares internacionales en la materia, la legislación oaxaqueña de la década de los noventa se presentaba, quizá junto con la deChihuahua, Campeche y más recientemente San Luis Potosí, como la más cercana al espíritu autonomista que ha venido persiguiendo la legislación internacional.
No obstante, en la presente década la inercia se detuvo y ha venido a menos. Contrariamente al principio de progresividad de los derechos humanos, el reconocimiento de derechos indígenas en Oaxaca se ha visto limitado por nuevas reformas enun contexto donde la tímida autonomía de los años noventa ha dejado de tener cabida en la legislación actual. Este retroceso normativo se da a pesar de la continuidad histórica en el ejercicio de prácticas comunitarias que de facto dan vida a la autonomía que, con límites y tensiones, ha caracterizado la relación entre los pueblos indígenas de la entidad y el gobierno del estado.
Paralelamente,desde la década de los años ochenta, el estado mexicano viene implementando una serie de reformas estructurales que buscan la modernización del país y la ampliación de un modelo de ciudadanía individual coherente con la reformas neoliberales que se vienen implementando a nivel nacional. Los procesos desiguales de modernización en el país y la pervivencia de formas diferenciadas de ejercerciudadanía (Bryan Simons y Cappela) permitieron que durante las primeras décadas de reformas mantener a Oaxaca más o menos al margen de este proceso. La restructuración del estado ha consistido en procesos de desregulación económica, privatización de empresas públicas, atracción de capitales extranjeros, reglas para el incremento de la competencia electoral, conversión de políticas de bienestar asubsidios focalizados, entre otras.
En términos generales las medidas económicas contenidas en las reformas no habían sido implementadas en Oaxaca. Es hasta principios de ésta década cuando el actual gobierno del Estado, en condiciones muy distintas las de los años noventa, emprende una transformación de las relaciones socio-económicas en la entidad.
Vemos entonces que los avances respecto alos derechos autonómicos y colectivos de los pueblos indígenas, corresponden a un periodo en que Oaxaca no había puesto del todo en operación las reformas económicas que se venían impulsando a nivel nacional.
En la actualidad el contexto ha cambiado. De acuerdo a declaraciones del Secretario de Economía de la entidad, Héctor Gómez Núñez, en los últimos años la inversión extranjera en la...
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