obras publicas



Clase: 25/10/11 Berazategui

Concepto de Obra Pública:
Puede conceptualizarse la obra pública como todo bien mueble, inmueble u objeto inmaterial realizado por el Estado mismo o por cuenta de él con el fin de obtener (directa e inmediatamente) la satisfacción de un interés público. Tenemos dos formas de realizar una obra pública, propiamente dicha:
-Que laobra sea construida por la administración.
- que la obra sea construida con intervención de particulares (a través de un contrato de obra publica o de concesión de obra publica)

Concepto de Contrato de obra publica:
Es el contrato administrativo, regido por la Ley 13.064, a través del cual la administración publica le encarga a una persona (física o jurídica) que realice una obra destinada aluso colectivo (sea en forma directa -por la propia administración- o indirecta –a través del contrato de obra publica o el concesión de obra publica) a cambio de un precio en dinero (se asemeja a la locacion de obra del derecho privado) Su objeto es la construcción de una obra publica, a diferencia de la obra publica pues su objeto es la satisfacción de un interés publico.

Analizaremos elcontrato de obra pública desde 3 elementos a saber: subjetivo, objetivo, y finalista.

Elemento subjetivo: se requiere que uno de los sujetos de la relación contractual sea el Estado -nacional, provincial, municipal o sus entidades descentralizadas- o una persona publica no estatal, que ejerza función administrativa por delegación estatal expresa.
Elemento objetivo: el objeto del contrato de obrapública puede tratar sobre inmuebles, muebles y objetos inmateriales. La cosa mueble objeto del contrato no ha de ser ni fungible ni consumible. Cuando se integre físicamente a un inmueble, se convierte en inmueble por accesión, y cuando se constituya con el inmueble una Universidad Publica, conforma una accesión moral.
Elemento finalista: La finalidad del Estado o del ente no estatal no tienetrascendencia para definir el contrato de obra pública, por que este solo es un procedimiento para realizar o ejecutar una obra.

Carácter jurídico:
Bilateral: los sujetos intervinientes en la relación Administraron (o ente no estatal) y particular (persona física o jurídica) están recíprocamente obligados, uno a pagar el precio pactado y el otro a realizar la obra.
Oneroso y Conmutativo: lasprestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecución material de la obra.
Formal: Por escrito, en cuanto requiere para su perfeccionamiento no solo del consentimiento de los sujetos de la relación si no la firma de las partes.

Selección del contratante:
-Para su selección suele emplearse el sistema de licitación publica (salvo para los casosen donde la ley indica otro procedimiento, ya sea por que la obra es de poco monto, o los trabajos son urgentes, etc.)
-El contratante debe estar inscripto en el Registro Nacional de Constructores de Obras Publicas para poder presentarse a la licitación publica.
-La administración realiza el aviso de la licitación con las características de la obra que se licita, lugar, quien licita, donde seretiran las bases, lugar y hora de la licitación (se adjudica la obra y se firma el contrato)

Sistemas de pago de obras publicas:
Existen diversas formas de considerar y pagar el precio: precios unitarios; ajuste alzado y coste y costas.
Precios unitarios, también denominado contrato por serie de precios o por unidad de medida, en que se realiza un cómputo métrico de la obra y se establece unprecio unitario por medida y por ítem.
Ajuste alzado, tal sistema surge de nuestra legislación civil (Art 1633) y tiene lugar cuando se conviene un precio global, total, previo e invariable para la realización total de la obra. Solo podrá ser modificado en casos excepcionales como la teoría de la imprevision en casos de inflación imprevista, deflación, etc.
Coste y costa, es un sistema de...