Omc siglo xxi

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La OMC en el Siglo XXI:

un marco para el diseño de la política comercial

Eduardo R. Ablin (*) y Jorge Lucángeli (**)

(*) Miembro del Servicio Exterior

(**) Profesor, Maestría en Estrategia Económica Internacional, FCE, UBA

Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad del autor, y no comprometen a la institución en la cual se desempeña

I. Introducción: los nuevosmárgenes de la política comercial

La formulación de la política comercial en la Argentina no ha demostrado tradicionalmente demasiado apego por las disciplinas del sistema multilateral de comercio. Exceptuada -como el conjunto de los países en desarrollo- de múltiples obligaciones del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), concebido originalmente como un esquema globalizador entreiguales, es decir aplicable al ámbito de la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), la normativa del GATT no influyó mayormente sobre la definición de la política comercial argentina,

En este sentido, la Ronda Uruguay (RU) del GATT, y el subsecuente establecimiento de la Organización Mundial de Comercio (OMC), constituyeron un punto de inflexión al universalizar elproceso de globalización, requiriendo de todos los Miembros de la OMC su integración plena a las normas y disciplinas del sistema.

Este proceso coincidió con el desarrollo por parte de Argentina, durante la década del 90, de un esquema operativo en materia comercial significativamente abierto respecto de terceros países, especialmente en lo que se refiere al intercambio de mercancías. Por ende, eneste período la política nacional y las corrientes mundiales convergieron procíclicamente. Sin embargo, la tentación de reformular la política comercial en dirección más restrictiva, como resultado del abandono del régimen de convertibilidad, deberá contemplar las nuevas restricciones que el sistema multilateral de comercio impone para su utilización como sucedáneo de la instrumentación deotras políticas públicas. En este sentido, las posibilidades de recurrir a instrumentos comerciales para la promoción de actividades económicas, o afrontar “shocks” externos, se han visto enormemente reducidas, pudiendo su utilización indiscriminada dar lugar a un vasto deslizamiento de nuestro país en el plano del sistema multilateral, con una secuela de mayor desacople y creciente litigiosidad.II. La política comercial argentina en retrospectiva

Desde fines de la década del ochenta, Argentina ha seguido una política de liberalización comercial autónoma y generalizada, que incluye la participación en el proceso de integración regional del MERCOSUR y una activa actuación en el sistema multilateral de comercio. En rigor, cabe recordar que urgencias asociadas a las políticas internas enel fragor de diversos intentos de transformación de la estructura protectiva nunca permitieron a nuestro país, a lo largo de los últimos 30 años, supeditar los sucesivos procesos de reducción arancelaria a las negociaciones multilaterales y, por ende, beneficiarse de un balance de concesiones recíprocas. En este sentido, la atención que las políticas públicas otorgaban al sistema multilateral decomercio -previo al lanzamiento de la Ronda Uruguay- resultaba muy limitada, siendo la regla el desconocimiento de las virtudes y limitaciones del esquema operado en el marco del GATT.

En la década del 90, la apertura de la economía resultó parte integrante de las reformas estructurales operadas en dicho período, consistiendo -esencialmente-, en la eliminación progresiva de barreras uobstáculos a la exportación e importación de bienes y servicios, concomitantemente con la liberación del movimiento de entrada y salida de capitales. En este sentido, la liberalización autónoma se inició con la reducción unilateral de derechos de importación y la eliminación progresiva de diversos mecanismos que obstaculizaban -directa e indirectamente- las operaciones de importación y exportación de...
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