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Un modelo agotado que busca cambiar

Durante seis años, el Gobierno de la llamada revolución ciudadana optó por seguir el modelo económico que el país ha mantenido casi desde sus inicios: la exportación de materias primas, la importación de productos terminados y el extractivismo petrolero, cuyos ingresos y su oscilante precio en el mercado mundial han condicionado los picos de crecimiento dela economía.
El crecimiento en estos años se ha derivado del aumento sostenido de la curva del precio del petróleo. Eso y ciertas modificaciones en materia tributaria permitieron abultados ingresos para financiar el gasto público.
Según un informe de Análisis Semanal, de la consultora del analista Walter Spurrier, en el 2005, con Alfredo Palacio en el gobierno, el peso del Estado en el dinamismoeconómico era del 22%. En el 2007, con la llegada de Rafael Correa al poder subió al 26% y en el 2011, al 48%, es decir, casi la mitad de la inversión venía del Estado.
Fausto Ortiz, exministro de Finanzas del Gobierno, coincide con esas cifras. Refiere que en el 2007 de la inversión total del país, la pública representaba casi el 30% y la privada, el 70%. Pero el año pasado, la pública lasuperó. De cada $ 100 que se invirtieron en la economía, $ 55 provinieron del sector público y $ 45 del privado. “De alguna manera el sector privado ha perdido participación”, dice Ortiz.
Ese porcentaje de inversión fue posible por los ingresos petroleros, $ 11.527 millones en el 2012, según el Banco Central del Ecuador (BCE); los préstamos a China ($ 7.800 millones aprobados desde el 2010) y elconsecuente crecimiento de la economía, a tasas de entre 6% y 7%.
Pero tocó su techo, coinciden los analistas, y en eso tienen que ver la leve disminución de los precios del petróleo, la caída de la producción (de 195,5 millones de barriles en el 2006 a 184 millones de barriles en el 2012) y las perspectivas poco halagadoras para el 2013. “No habrá un colapso, pero sí una desaceleración”, refirióSpurrier el miércoles en su seminario sobre escenarios económicos 2013-2014.
Este año, la economía crecerá entre el 3,5%, de acuerdo con la proyección de Cepal, y el 4%, según estiman el BCE y el Banco Mundial. “Solo podría crecer más la economía si el Gobierno tiene éxito en captar inversión privada”, señala Spurrier.
A esto se suma un déficit esperado de entre $ 3.000 millones y $ 3.500 millones.De ahí la necesidad de cambio en el esquema económico, en la matriz productiva, como ha anunciado el Gobierno, seis años después, cuando se inicia el tercer periodo de Correa. ¿Por qué no se hizo antes? Jaime Carrera, director del Observatorio de Política Fiscal, es crítico: “Porque gastar el petróleo en abundancia, como sucedió, no dejó ver otras necesidades”.
Carrera cree que el modelo no essostenible por diferentes variables: el gasto público dependiente del petróleo, la inversión extranjera casi inexistente e inversión privada insuficiente.
La balanza comercial es otra de las debilidades actuales. En el 2006, esta aportaba $ 1.600 millones a la economía, refiere Ortiz, pero en el 2012 pasó a estar $ 2.300 millones en contra.
Alberto Acosta, analista económico y excoideario delrégimen, dice que las reformas no se dieron antes ‘simplemente’ porque el Gobierno no quiere introducir cambios estructurales.
“Ya está seis años en funciones y el Gobierno no ha hecho nada al respecto. El accionar modernizador del capitalismo, impulsado por el régimen de Rafael Correa, ha profundizado las tendencias reprimarizadoras de la economía, la concentración de las exportaciones en pocosproductos, bajo nivel de valor agregado en las exportaciones, una constante y muy baja participación de la industria...”, indica.
Actualmente, cinco industrias tienen un peso importante en la economía: agricultura (8%), petróleo (11,4%), manufacturas (12%), construcción (11%) y comercio (10%). Pero no están contribuyendo como antes.
Por ejemplo, el sector agrícola tuvo un crecimiento del 3,4% en...